|
SHÇEK Teftiş Kurulu
|
Karar Sayısı : 2003/DK.D-192
Karar Tarihi : 19.06.2003
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (e) Bendine
Göre Yapılacak Alımlarda Uygulanacak Esas ve Usuller
Kapsam
Madde 2 – 4734 sayılı
Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz
kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme
Kurumuna bağlı yetiştirme yurtları, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan
okullar ve merkezler ile Tarım Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları
tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan
yapacakları mal ve hizmet alımları bu Esas ve Usullere göre yürütülür.
Dayanak
Madde
3 – Bu
Esas ve Usuller 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (e) bendi
ile Geçici 4 üncü maddesi hükmüne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 – Bu Esas ve Usullerin
uygulanmasında;
Mal: 4734 sayılı Kanunun tanımlar başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan ve 2
nci maddede belirtilen kurum ve kuruluşlar tarafından bizzat üretilen malları,
Hizmet: 4734 sayılı Kanunun tanımlar başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan ve 2
nci maddede belirtilen kurum ve kuruluşlar tarafından bizzat üretilen hizmetleri,
İdare: 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan ve Kanunun 3 üncü maddesinin (e)
bendinde (DMO hariç) sayılan kuruluşlar tarafından bizzat üretilen mal ve
hizmetleri satın alan kuruluşları,
Alım yetkilisi: İdarenin, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde
tanımlanan ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya
kurullarını,
Protokol: İdare ile mal veya hizmet alınan kuruluş arasında yapılan yazılı
anlaşmayı,
Kanun: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununu,
Kurum: Kamu İhale Kurumunu,
İfade eder.
Temel
İlkeler
Madde 5 – İdareler bu Esas ve
Usullere göre yapacakları alımlarda ihtiyaçların uygun şartlarla zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Ödeneği bulunmayan hiç bir iş için alım yapılamaz.
Kanun kapsamına giren kuruluşların bu Esas ve Usuller gereğince yapacakları
alımlara konu mal ve hizmetin Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları,
tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna
bağlı yetiştirme yurtları, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar
ve merkezler ile Tarım Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları
tarafından bizzat üretilmesi gerekir.
Onay
Belgesi
Madde 6 – Alımı yapılacak mal
veya hizmete ilişkin olarak idarece hazırlanmış yaklaşık maliyet hesap cetveli
ile varsa şartname, teknik şartname ve gerekli görülen diğer belgeler bir onay
belgesine eklenir ve bu onay belgesi alım yetkilisi tarafından onaylanır.
Onay belgesinde, alım konusu işin nev’i, niteliği, miktarı, yaklaşık maliyeti,
kullanılabilir ödenek tutarı, alımda kullanılacak Usul, avans verilecekse
şartları gösterilir.
Yaklaşık Maliyet
Madde 7 – İdarece mal ve hizmet
alımından önce, bu Esas ve Usuller kapsamında yer alan kuruluşlardan alınacak
fiyatlar, piyasa fiyatı, varsa geçmiş yıllarda yapılan alımlara ilişkin
fiyatlar baz alınmak suretiyle yapılacak fiyat araştırması sonucunda katma
değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
Komisyon
Madde 8 – Yaklaşık maliyeti
Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin 1 inci alt bendinde mal ve hizmet
alımları için belirtilen parasal limiti aşan mal ve hizmet alımları için
kurulacak komisyon, alım yetkilisi tarafından görevlendirilecek biri başkan,
biri işin uzmanı olmak üzere en az 3 ve tek sayıda kişiden oluşur.
Komisyon eksiksiz toplanır ve kararlarını çoğunlukla alır. Komisyonun kararları
alım yetkilisinin onayı ile kesinlik kazanır.
Alım
Usulleri
Madde 9 – 2 nci maddede belirtilen
kuruluşlardan yapılacak mal ve hizmet alımlarında aşağıdaki usuller uygulanır.
a)Yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin 1 inci alt
bendinde mal ve hizmet alımları için belirtilen parasal limiti aşmayan
mal ve hizmet alımları, komisyon kurulmaksızın, alım yetkilisince
görevlendirilecek kişi veya kişilerce temin edilebilir. Bu bende göre yapılan
alımlarda, şartname düzenlenmesi, protokol yapılması zorunlu değildir.
b)Yaklaşık maliyeti yukarıda belirtilen tutarı aşan ihtiyaçların temini, alım
yetkilisi tarafından kurulacak komisyon tarafından yapılır. Bu bende göre
yapılan alımlarda idarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak amacıyla
teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Bu
alımlarda şartname ve protokol, ihtiyaç duyulması halinde teknik şartname
düzenlenir.
Bu madde uyarınca yapılacak alımlarda ilan yapılmaz ve teminat alınmaz.
Alımlara ilişkin olarak protokol düzenlenmesi halinde, protokollerin noterce
onaylanması ve tescili zorunlu değildir.
Şartnamelerde ve Protokollerde Bulunması Gereken Hususlar
Madde 10 – Bu Esas ve Usullere göre yapılacak alımlara ilişkin şartname ve
protokollerde, işin niteliğine göre aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a)
İhtiyacın türü, niteliği ve miktarı,
b)
İşin yapılma yeri, zamanı, teslim etme ve alma şekil ve şartları,
c)
Ödeme koşulları, fiyatlandırma esasları,
d)
Protokollerde, protokolün bedeli,
e)
İşe başlama ve işi bitirme tarihi,
f)
Avans verilip verilmeyeceği,
g)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harçların kimin tarafından ödeneceği,
h)
İşin bir bölümünün veya tamamının yapılmaması halinde yapılacak işlemler ve
uygulanacak cezai şartlar,
ı)Gerektiğinde
yapılacak muayene ve tahlillerin hangi kuruluşlarda yapılacağı, masraflarının
kimin tarafından karşılanacağı,
i)
Uyuşmazlıkların çözümünde yetkili merciler,
j)
Süre uzatımı verilecek haller ve şartları,
k)
Protokolün feshi ve tasfiyesine ilişkin şartlar.
Muayene ve Kabul İşlemleri
Madde 11 – Teslim edilen mal,
hizmet veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az
3 kişilik muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır. Yaklaşık
maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin 1 inci alt bendinde mal
ve hizmet alımları için belirtilen parasal limiti aşmayan mal ve hizmet
alımlarında komisyon kurulmaksızın idare yetkilisince kabul işlemleri
yapılabilir.
Muayene ve Kabul İşlemleri varsa teknik şartname ve protokole uygun olarak
yürütülür.
Mücbir
Sebepler
Madde 12 – 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu maddesinde
belirtilen haller, bu Esas ve Usullere göre yapılacak alımlar bakımından mücbir
sebep olarak kabul edilir.
Yürürlük
Madde 13 – Bu Esas ve Usuller, Resmi Gazetede yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 14 – Bu Esas ve
Usulleri Kamu İhale Kurumu yürütür
se