SHÇEK Teftiş Kurulu
4734 SAYILI KAMU İHALE
KANUNUNA GÖRE İHALESİ YAPILACAK OLAN
MAL ALIMLARINA İLİŞKİN FİYAT FARKI HESABINDA UYGULANACAK
ESASLAR
(Değişikliklerin
İşlenmiş Hali)
RESMİ GAZETE SAYISI: 24980/ 3. Mükerrer RESMİ GAZETE
TARİHİ: 31.12.2002 (Yürürlük 01.01.2003)
KARAR SAYISI: 2002/ 5038 KARAR TARİHİ: 24.12.2002
Değişiklik: RESMİ GAZETE SAYISI: 25015 RESMİ GAZETE TARİHİ: 05.02.2003
(Yürürlük 05.02.2003)
KARAR SAYISI: 2003/ 5210 KARAR TARİHİ:17.01.2003
Değişiklik: RESMİ GAZETE SAYISI: 25806 RESMİ GAZETE TARİHİ: 05.05.2005
(Yürürlük 05.05.2005)
KARAR SAYISI: 2005/ 8771 KARAR TARİHİ: 18.04.2005
Amaç
Madde 1- Bu Esasların amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idarelerin,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre sözleşmeye bağlanan
mal alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esas ve usulleri
belirlemektir.
Kapsam
Madde 2- 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idarelerin, 4735 sayılı Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanununa göre sözleşmeye bağladıkları petrol ürünleri ile
507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkarlar Kanununa tabi esnaf ve sanatkarlarca
üretilen malların alımlarına ait götürü bedel sözleşmeleri ile birim fiyat
sözleşmelerinde uygulanacak fiyat farkı hesabına ait işlemler, bu Esaslara göre
yürütülür.
Dayanak
Madde 3- Bu Esaslar, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 8 inci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
İdarelerin
uyacakları hususlar
Madde 4- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan mal alım ihalelerinde
fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari
şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının
belirtilmiş olması gerekir.
Tanımlar
Madde 5 - Mal alım işlerine ait hükümlerin uygulanmasında;
a) İdare: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşları,
b) Mal: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde satın
alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
c) Sözleşme: Götürü bedel sözleşme veya birim fiyat sözleşmeyi,
d) Götürü bedel: Ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece belirlenen mal alım
işinin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedeli,
e) Sözleşme birim fiyatı: Birim fiyat sözleşmelerde, ihale dokümanına uygun
olarak yapılacak her bir iş kalemi için sözleşmesinde tespit edilen bedeli,
f) Teklif birim fiyatlı işlerde mal kalemi: Birim fiyat sözleşmesi ile
yapılacak mal alımlarında, teknik ve özel şartları belirtilen ve
sözleşmelerinde bedeli gösterilen mal kalemlerine ait ödemeye esas birimleri,
g) Teslim tarihi: İdarece onaylanmış teslim programına uygun olarak malların
idareye teslim edildiği tarihi,
h) (Değişik: 05.05.2005- 25806/ 1 md.) Petrol ürünleri: Benzin türleri,
gazyağı, motorin türleri, marine diesel, kalorifer yakıtı ve fuel-oil
türlerini,
i) Ücret tarifesi: 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkarlar Kanununa tabi esnaf ve
sanatkarlarca üretilen malların, ilgili odalarca hazırlanan ve bu odaların
bağlı bulundukları Birlik Başkanlar Kurulu’nca onandıktan sonra yürürlüğe giren
fiyat tarifelerini,
j) (Değişik: 05.05.2005- 25806/ 1 md.) Bayi satış fiyatı: Petrol ürünlerinde
bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine
sahip olduğu Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)'nca belirlenen ilk sekiz
akaryakıt dağıtım şirketince, ihalesi yapılan petrol ürünü için EPDK'ya
bildirilen ve EPDK'nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul ili Avrupa
yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını,
ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının ihalesi yapılan petrol ürünü için fiyat
bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç
aritmetik ortalamasını,
((k) bendi 05/05/2005 - 25806 R.G./ 1 md. ile kaldırılmıştır.)
l) Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde, teslim programına uygun olarak
idareye teslim edilen mal kalemleri için; götürü bedel sözleşmelerde ise,
teslim programına uygun olarak toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal
miktarları için bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,
ifade
eder.
Uygulama
esasları
Madde 6 - Fiyat farkı hesabında aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:
a) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.
b) Bu Esasların uygulanması sonucu sözleşme bedeline ek olarak ödenecek ya da
kesilecek bedeller fiyat farkı niteliğinde olup, sözleşme bedelini etkilemez.
((c) bendi 05/05/2005 - 25806 R.G./ 2 md. ile kaldırılmıştır.)
d) Ücret, vergi ve sigorta artışlarından dolayı fiyat farkı ödemesinde
bulunulmaz.
e) Bedeli yabancı para birimi cinsinden veya kur farkları ayrıca hesaplanmak
üzere yabancı para birimi karşılığı Türk Lirası olarak ödenen işlerde bu
Esaslar uygulanmaz.
f) Mahalli perakende azami satış fiyatı veya ücret tarifeleri düzenlenmeyen
mallar için şartname ve sözleşmelere fiyat farkı ödeneceğine dair hüküm
konulamaz.
((f) bendinin ikinci alt bendi 05/05/2005 - 25806 R.G./ 2 md. ile
kaldırılmıştır.)
İdareler, idari şartname ve sözleşmelerde; sözleşme bedelinin belli bir oranına
kadar fiyat farkı ödemesi yapılabilmesine ilişkin sınırlamalara yer
verebilirler.
g) Yüklenicinin taahhüdünü idari şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
zamanında yerine getirmemesinden kaynaklanan gecikmeler sebebiyle hiçbir
surette fiyat farkı ödenmez.
h) Yüklenicilerin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu
maddesinde belirtilen mücbir sebeplerle süre uzatım taleplerinin idarelerce
uygun görülmesi ile idareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilmesi
hallerinde, idari şartname ve sözleşmelerde aksine bir düzenleme yer almadıkça
fiyat farkı ödenmez.
i) Avans ödenen mal alımlarında, avans tutarı ödeme tutarından düşüldükten
sonra fiyat farkı hesaplanır.
j) (Değişik: 05.05.2005- 25806/ 2 md.) Petrol ürünleri fiyat farkı
hesaplamasında, ihale tarihinde ihale konusu petrol ürünü için gerçekleşen
sözleşme bedeli ile ihale tarihinde ve sözleşmenin uygulanma sürecinde geçerli
bayi satış fiyatları; 507 sayılı Kanuna tabi esnaf ve sanatkarlarca üretilen
mallara ilişkin fiyat farkı hesaplanmasında ise ihale tarihinde ve sözleşmenin
uygulanma sürecinde geçerli olan ücret tarifeleri esas alınır.
k) Fiyat farkı uygulamasının sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve ödenecek
veya kesilecek fiyat farkının doğru olarak tespit edilebilmesi için idarelerce,
teslim alınan mal kayıtları fiyat değişikliği dönemleri itibarıyla tutulur.
Fiyat
farkı hesabı
Madde 7 - (Değişik: 05.05.2005- 25806/ 3 md.) Fiyat farkı aşağıdaki formüle
göre hesaplanır:
F:
Fiyat farkı tutarını (YTL),
A1: İhale tarihinde geçerli bayi satış fiyatı veya satın alınan malın ücret
tarifesindeki fiyatını,
B: Sözleşme fiyatını,
A2: Mal teslim tarihinde geçerli bayi satış fiyatı veya satın alınan malın
ücret tarifesindeki fiyatını,
M: Bayi satış fiyatının veya ücret tarifesinin değişmesinden sonra idarece
teslim alınan mal miktarını,
ifade eder.
Fiyat
farkı (F):
F = (MxB)x[(A2/A1)-l]
formülü ile hesaplanacaktır.
Hesaplamalarda
virgülden sonraki beş basamak dikkate alınacaktır.
Hesaplama
sonucunun eksi (-) çıkması halinde yükleniciden fiyat farkı kesintisi
yapılacaktır.
(Ek:
05.05.2005- 25806/ 4 md.)
Geçici Madde 1- Bu Esasların 5 inci maddesinin (j) bendi gereğince petrol
ürünlerinde bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük
işlem hacmine sahip ilk sekiz akaryakıt dağıtım şirketi 2005 yılı için 2004
yılında gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre Petrol İşleri Genel Müdürlüğünce
belirlenerek Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna bildirilir ve EPDK'nın internet
sayfasında yayımlanır. Daha sonraki yıllar için bu belirleme EPDK tarafından
yapılarak internet sayfalarında yayımlanır. Her yıl bu belirleme yapılıp
EPDK'nın internet sayfasında yayımlanana kadar daha önce açıklanan piyasa
büyüklükleri esas alınır.
Yürürlük
Madde 8 - Bu Esaslar, 1/1/2003 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 9- Bu Esasları Bakanlar Kurulu yürütür.
se