SHÇEK Teftiş
Kurulu
DANIŞMANLIK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve kapsam
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, 04/01/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun ikinci kısmının beşinci bölümünde belirtilen
danışmanlık hizmet ihalelerinde uygulanacak esas ve usulleri düzenlemektir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin olarak çıkarılan bu
Yönetmelik, ekleriyle birlikte bir bütündür.
Hukuki dayanak
Madde 2- Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53
üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3- Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4
üncü maddesindeki tanımlar yanında;
Eşik değer: (Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /1 md.) İhale
ilan süreleri ve kuralları ile ihalelere sadece yerli isteklilerin katılmasına
veya ihalelerde yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanmasına ilişkin
hükümlerin uygulanmasında kullanılmak üzere, hizmet alımları için 4734 sayılı
Kanunun 8 inci maddesinde belirlenen ve aynı Kanunun 67 nci maddesi uyarınca
güncellenen parasal limitleri,
Benzer iş: İhale konusu
hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç
ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan hizmetleri,
İş deneyim belgesi: İsteklinin ihale konusu hizmet
veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini ortaya koyan ve bu Yönetmelikte
yazılı esas ve usullere göre düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş bitirme
belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,
Yaklaşık maliyet: İhale
yapılmadan önce idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer
vergisi hariç olmak üzere hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilen, ön yeterlik ilanında yer verilmeyen, isteklilere veya
ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmayan ihale
konusu hizmetin öngörülen bedelini,
Kısa liste: Yapılan ön
yeterlik değerlendirmesi sonrasında ihale dokümanında belirtilen sınırlı
sayıdaki adayın sıralandığı, ihaleye teklif vermek üzere davet edilenlerin
listesini,
İfade eder.
Temel ilkeler
Madde 4- İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece
danışmanlık hizmet alımı ile mal alımı, danışmanlık dışındaki hizmet alımı ve
yapım işleri bir arada ihale edilemez.
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla danışmanlık hizmet alımları
kısımlara bölünemez.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
Danışmanlık hizmetinin niteliği
Madde 5- Danışmanlık hizmetinin 4734 sayılı Kanunun ikinci
kısmının beşinci bölümünde yer alan özel hükümlere tabi olabilmesi için söz
konusu işin;
ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik
şartname hazırlanması, denetim gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlarda
bir hizmet olması ve niteliği itibarıyla kapsamlı ve karmaşık olduğunun, özel
uzmanlık ve deneyim gerektirdiğinin idarece tespit edilmesi gerekmektedir.
İş tanımının belirlenmesi
Madde 6- İdare, danışmanlık hizmeti alınmak üzere ihaleye
çıkacağı işin tanımını hazırlar. İş tanımında verilen hizmetlerin kapsamı işin
bütçesine uygun olmalıdır. İş tanımı, hizmetin amacını, kapsamını, ulaşılmak
istenen sonuçları ve ilgili mevcut çalışmalar ve temel bilgiler de dahil olmak
üzere hizmetin geçmişine ilişkin çalışmaları açıkça ve anlaşılır bir biçimde
ifade eder.
İhale kapsamında, bilgi transferi ve eğitim gibi hizmetlerin alınması
da söz konusu ise, danışmanın gerekli kaynakları tahmin edebilmesi amacıyla,
eğitim alacak personel sayısı da dahil olmak üzere bu konuya iş tanımı içinde
açıkça yer verilir.
İş tanımında; hizmetin yürütülmesi için daha önce tamamlanmış hizmet ve
araştırmaların listesi verilir ve bunların sonucunda danışmandan rapor, veri,
harita, araştırma, tasarım, ihale dokümanı hazırlanması gibi hangi hizmetlerin
beklendiği belirtilir. Ancak, danışmanların özgün metodolojilerini
önerebilmeleri amacıyla, iş tanımının çok detaylı ve katı olmamasına dikkat
edilmelidir. İş tanımında idarenin ve danışmanın sorumlulukları açık ve net bir
şekilde belirtilmeli ayrıca; idarenin sağlayacağı kolaylık, hizmetler,
tesisler, ekipman ve personelin de açıklaması yapılmalıdır.
İş tanımında aşağıda belirtilen bilgilerden gerekli olanlar verilir:
a) Projenin amaç ve hedefleri,
b) Ayrılan bütçe ile yapılabilecek hizmetlerin kapsamı,
c) Destek bilgiler (mevcut çalışmaların listesi, veriler vb.),
d) Bilgi transferi koşulları,
e) Eğitim gereksinmesi,
f) İstenilen hizmet ve araştırmaların listesi,
g) Uyulacak standart, yönetmelik vb,
h) Beklenen çıktılar (rapor, harita, tasarım, vb.),
i) Hizmet süresi ve/veya takvim,
j) Coğrafi gereksinmeler, lojistik, işletmeye alma süresi vb.,
k) İdare ve Danışmanın birbirlerine karşı sorumlulukları,
l) Danışmana
sağlanacak kolaylıklar,
m) Danışmanlık hizmetinin (varsa) aşamaları,
n) Danışmanlık hizmetine konu olan işin (varsa) idarece düşünülen
devamı olup olmadığı.
Yerli istekli
Madde 7- Yerli istekli; Türkiye
Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre
kurulmuş tüzel kişiliklerdir.
Yerli
istekli sayılabilmek için gerçek kişiler Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
olduklarına dair nüfus cüzdanı suretini, tüzel kişiler ise Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulduklarını gösteren belgeleri, ihaleye başvuru belgeleri
ile birlikte sunarlar.
Tüzel kişi isteklilerin Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına
göre kuruldukları;
a) Şirketlerde: şirket merkezinin bulunduğu yeri
gösterir ticaret sicil gazetesi veya ilgili ticaret sicil memurluğunca verilen
belge,
b) Derneklerde: ilgili mülki amirlikçe verilen
alındı belgesi,
c) Vakıflarda: Vakıflar Genel Müdürlüğünce
tutulan merkezi sicile kayıtlı olduklarına dair sicil kaydının örneği veya
yayımlandığı Resmi Gazete,
d) Kooperatiflerde: ilgili bakanlıkça düzenlenen
belge,
e) Diğer tüzel kişiliklerde: ilgili mercilerce
düzenlenecek belge,
İle tevsik edilir.
Ortak
girişim isteklilerde bu şartlar ortak girişimi oluşturan her ortak için ayrı
ayrı aranır.
(Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /2 md.) Sadece yerli isteklilerin katılabileceği ihaleler
ile yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanacağı belirtilen ihalelerde,
aday veya isteklilerden yerli istekli olunduğuna ilişkin yukarıda sayılan
belgelerin idarelerce istenilmesi zorunludur.
Yaklaşık Maliyet
Yaklaşık maliyet
Madde 8- İhale yapılmadan önce idare tarafından, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihtiyaç konusu danışmanlık hizmet
alımının yaklaşık maliyeti tespit edilir.
İdareler, ihale konusu danışmanlık hizmet alımının yaklaşık maliyetini
dikkate alarak ihalenin eşik değerin altında kalıp kalmadığını belirler.
Yaklaşık maliyet, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usuller uyarınca
ayrıntılı piyasa araştırması yapılmak suretiyle gerçekçi biçimde tespit edilir
ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
İdarelerce ihale öncesi tespit edilen yaklaşık maliyet ilan edilmez ve
isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.
Yaklaşık maliyet hesabında esas
alınacak fiyatlar
Madde 9- Yaklaşık maliyetin tespit edilmesinde, ihalesi
yapılacak hizmetin niteliğine göre;
a) Kamu idare ve müesseselerince hizmetin niteliğine göre
belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş
aynı veya benzer hizmetlerdeki fiyatlar ve ücretler,
c) İlgili meslek odalarınca belirlenmiş fiyatlar,
d) İhale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerine ilişkin
fiyatların (a), (b) ve (c) bentlerine göre tespit edilememesi halinde,
yapılacak fiyat araştırması kapsamında; o hizmete ilişkin diğer yollarla alınan
fiyat tekliflerinin ortalaması alınmak suretiyle veyahut konusunda uzman
bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulacak fiyatlar,
Esas alınır.
Ayrıca, danışmanlık hizmetinin özelliğine göre gerekli olabilecek veya
yukarıda belirtilmediği halde ulaşılması ve elde edilmesi mümkün olabilecek
başka fiyat araştırmaları da yapılarak hesaplamalarda dikkate alınır.
İdareler yaklaşık maliyet hesabında (a), (b) ve (c) bentlerinde
belirtilen fiyatları herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanırlar.
Önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların
piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer
nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar
kullanılabilir.
Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya
tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda
fiyat, idarece re’sen belirlenir ve gerekçesi ayrıca belirtilir.
Fiyat tespitinde uyulması gereken
hususlar
Madde 10- İdarelerce fiyat tespiti için yapılan çalışmalarda
aşağıda belirtilen hususlara uyulur:
a) (Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /3 md.) Fiyat
araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazılarda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin
ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve
kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar katma değer
vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa
rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ile proforma faturalar
değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde
gösterilir.
b) İhale edilecek hizmete ilişkin olarak farklı tarihlerde iş
kalemi veya iş grubu için alınan fiyatlar, fiyatın alındığı ay dikkate alınmak
suretiyle, yaklaşık maliyetin belirlendiği tarih itibarıyla Devlet İstatistik Enstitüsü
tarafından yayımlanan, her bir iş kalemi veya iş grubuna ait aylık TEFE (Toptan
Eşya Fiyatları İndeks Bülteninin Tablo-2 deki Toptan Eşya Fiyatları İndeks
sayıları bölümünün “Genel” satırına ait toplam) üzerinden güncelleştirilir.
c) Yaklaşık maliyet hesabı yapılırken, fiyat farkı ödenip
ödenmeyeceği dikkate alınarak fiyat farkı ödenecek işlerde, yaklaşık maliyetin
tespit edildiği tarihteki fiyatların, fiyat farkı ödenmeyecek işlerde ise
yaptırılacak hizmetin süresi içinde meydana gelebilecek fiyat değişiklikleri de
dikkate alınarak hesaplanan fiyatların esas alınması gerekir.
Yaklaşık maliyet hesap cetveli
Madde 11- İşin özelliğine göre, danışmanın çalıştıracağı
tahmini personel sayısı ve bu personelin çalışma süresi ile kullanılacak
tahmini malzeme, ekipman ve diğer maliyet unsurlarını da içeren bir hesap
cetveli hazırlanır ve hazırlayanlarca imzalanır.
a) Birim fiyat üzerinden teklif alınacak ihalelerde; idarece, her
bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirme şartlarını gösteren cetvel
hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birim fiyatı, bu fiyata dahil
olan maliyetler, birimi ve diğer hususlar gösterilir. Birim fiyata dahil olan
maliyetler, iş kalemi ile ilgili her türlü unsurları içerecek şekilde
düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
b) Götürü bedel üzerinden teklif alınacak ihalelerde; işin
gerçekleştirilmesine ilişkin bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde, personel
ücretleri, malzeme, ekipman ve diğer maliyetler için belirlenen bedellerin
toplamı gösterilir.
Yaklaşık maliyetin hesaplanması
Madde 12- Danışmanlık hizmetinin
gerçekleştirilmesi için, gerekli iş kalemlerinin bu Yönetmelik hükümlerine göre
tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan her iş grubuna ait tutarların toplanması
sonucu ortaya çıkan genel toplam tutar, KDV hariç olarak hesaplanır. Bu tutara
danışmanlık hizmetinin niteliği dikkate alınarak danışmanın genel gideri
ve/veya karı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle onay belgesi ekine konulmak
üzere ihale yetkilisine sunulur.
İdarenin malzeme vermesi durumunda
yaklaşık maliyet hesabı
Madde 13- İhale edilecek işe ilişkin olarak gerekli olacak
malzeme ve ekipmanın idarelerce karşılanması durumunda; verilen malzeme ve
ekipman fiyatları dahil edilmeden diğer unsurlar esas alınarak yaklaşık maliyet
belirlenir ve yaklaşık maliyet hesap cetveline idarece verilecek malzeme
listesi de eklenir.
Yaklaşık maliyetin bütçenin
programlanmasında kullanılması ve güncellenmesi
Madde 14- Ödeneği bulunmayan işler için ihaleye
çıkılamayacağından idareler bütçelerini programlarken ihale konusu her iş için
yaklaşık maliyet tespit eder. Ödenek miktarının belirlenmesinde yaklaşık
maliyet tutarına ilgili mevzuatına göre katma değer vergisi de dahil edilir.
Tespit edilen yaklaşık maliyetin, belirlendiği aydan itibaren ihalenin
ilk ilan tarihine kadar geçerliliğini koruyamayacağının anlaşılması durumunda
bu maliyetler, hizmeti oluşturan unsurlara ilişkin olarak Devlet İstatistik
Enstitüsü tarafından yayımlanan ilgili endeksler dikkate alınmak suretiyle
güncellenir.
Yaklaşık maliyetin danışmanlık hizmeti
sunucularına tespit ettirilmesi
Madde 15- İdarenin istihdam ettiği personelin yeterli nitelik
veya sayıda olmaması halinde, ihale yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla,
yaklaşık maliyetin tespiti, danışmanlık hizmeti sunucularına ihale edilmek
suretiyle de yapılabilir. Bu durumda; yaklaşık maliyetin tespitini yapan
danışman, ihalesi yapılacak danışmanlık işinin ihalesine katılamaz.
İhale ve Ön Yeterlik Dokümanı
İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği
Madde 16- İdareler tarafından hazırlanacak olan ihale
dokümanında isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler, sözleşme tasarısı,
idarece gerekli görüldüğü takdirde alınacak hizmetin teknik ayrıntılarını ve
şartlarını gösteren bir teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik
kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması
Madde 17- (Değişik: 08/06/2004 – 25486
R.G. /4 md.) İdare, ihtiyaç duyduğu
danışmanlık hizmet alımının ihale edilebilmesi için gerekli dokümanı, Kamu
İhale Kurumu tarafından çıkarılan standart ihale ve ön yeterlik dokümanını esas
alarak hazırlar ve her sayfasını onaylar. Aday veya isteklilere verilecek
dokümanın hazırlanmasında kullanılacak olan bu asıl nüshanın idarelerce ihale
işlem dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde, Kamu İhale
Kurumunca belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece
alınması kaydıyla, aday veya isteklilere satılacak veya verilecek ihale ve/veya
ön yeterlik dokümanı “compact disc (CD)” ortamına aktarılabilir.
İdarelerce ihale
ve ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında bu Yönetmeliğin ekinde yer alan;
a) Standart
Formlar, (Ek-1)
b) Danışmanlık
Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi, (Ek-2)
c) Danışmanlık
Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname, (Ek-3)
d) Danışmanlık
Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi, (Ek-4)
ve Kamu İhale
Kurumunca çıkarılan diğer mevzuat esas alınır.
İdare, ihale ve ön
yeterlik dokümanını, ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlar.
İhale ve ön yeterlik
dokümanının Türkçe hazırlanması zorunludur. Ancak, yabancı isteklilere açık
olan ihalelerde, Türkçe yanında başka dillerde de doküman hazırlanabilir. Talep
eden aday veya istekliye yabancı dilde hazırlanan doküman Türkçe olarak
hazırlanan doküman ile birlikte verilir. Bu durumda dokümanın anlaşılmasında,
yorumlanmasında ve idare ile adaylar veya istekliler arasında oluşacak
anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.
İdari şartnameler
Madde 18- İdareler, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan “Danışmanlık
Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname”yi esas alarak
kendilerine ait idari şartnameyi hazırlar. Tip İdari Şartnamede doldurulmak
üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer
düzenleyici mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.
Ayrıca idareler, Tip İdari Şartnamede düzenlenmeyen ve işin özelliğine
göre idarelerce düzenlenmesine gerek duyulan hususlarda, ihale konusu
danışmanlık hizmet işinin gereklerini de dikkate alarak 4734 sayılı Kanun, 4735
sayılı Kanun, ilgili mevzuatın emredici hükümleri ile Kamu İhale Kurumu
tarafından çıkarılan yönetmelik, tebliğ, genelge, ve diğer düzenleyici
işlemlere aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleme yaparak
“VI-Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilirler.
Ön yeterlik şartnameleri
Madde 19- İdareler, ön yeterlik şartnamelerini, bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan “Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak
Tip Ön Yeterlik Şartnamesi”ni esas alarak hazırlar. Tip Ön Yeterlik
Şartnamesinde doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar işin
özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve diğer düzenleyici
mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.
Ayrıca, idareler Tip Ön Yeterlik Şartnamesinde düzenlenmeyen ve işin
özelliğine göre idarelerce düzenlenmesine gerek duyulan hususlarda, ihale
konusu danışmanlık hizmet işinin gereklerini de dikkate alarak 4734 sayılı
Kanun, 4735 sayılı Kanun, ilgili mevzuatın emredici hükümleri ile Kamu İhale
Kurumu tarafından çıkarılan yönetmelik, tebliğ, genelge, ve diğer düzenleyici
işlemlere aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleme yaparak
“IV-Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilirler.
Teknik şartnameler
Madde 20- İdarece gerek duyulması halinde alınacak hizmetin
teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak
ihale dokümanına dahil edilir. İdarelerce hazırlanacak teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılarak, teknik
özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Bu şartnamelerde belli bir marka,
model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya
modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “Veya Dengi” ifadesine yer verilmek
şartıyla bir veya birden fazla marka veya model belirtilebilir.
İhale konusu hizmet alımının her türlü özelliğini belirten teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, alınacak hizmetin
özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale
yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler, 4734 sayılı
Kanun hükümlerine uygun olarak ihale yoluyla hazırlattırılabilir.
Sözleşmeler
Madde 21- İdareler, ihale dokümanı kapsamında yer alan
sözleşme tasarısının hazırlanmasında bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
“Danışmanlık Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi” ni esas alır.
Tip Sözleşmede doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota alınan
hususlar, işin özelliği ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734
sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve diğer düzenleyici mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.
Ayrıca, Tip Sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde, idarelerce Tip
Sözleşmeye, emredici hukuk kurallarına ve ihale dokümanına aykırı olmamak
şartıyla hazırlanacak sözleşmenin “Diğer Hususlar” bölümünde düzenlemeler
yapılabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Onayının Alınması, İhale
Komisyonu ve İhale İşlem Dosyası
İhale
onayının alınması
Madde 22- İhale edilecek işle ilgili olarak idarelerce
düzenlenen yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, şartnameler, sözleşme
tasarısı ve hazırlanmış diğer doküman, standart ihale formuna uygun olarak
hazırlanan onay belgesine (KİK001.0/D) eklenir ve bu onay belgesi ihale
yetkilisince onaylanır.
İdarelerce ihale onayının alınmasından sonra, ihale ilanından önce
Kurumdan ihale kayıt numarası alınır.
İhale komisyonunun kurulması ve çalışma
esasları
Madde 23- (Değişik: 08/06/2004 – 25486
R.G. /5 md.) İhale yetkilisi,
ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi gereğince,
ihale ilk ilan tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu
oluşturur. İhale komisyonu; biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin
uzmanı olması şartıyla, idare personelinden en az dört kişinin, genel ve katma
bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde ise muhasebe veya mali
işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla, tek sayı olmak üzere en az beş
kişiden oluşacak şekilde ve komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak,
asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yedek
üyelerin isimleri belirtilmek suretiyle oluşturulur. İhaleyi yapan idarede yeterli
sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun kapsamındaki
idarelerden komisyona üye alınabilir.
İhale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar
oluşturulmaksızın, ihale sürecindeki bütün değerlendirmeler ihale komisyonları
tarafından yapılır.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır.
Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy
ve kararlarından sorumlu olup, karşı oy kullanan komisyon üyeleri,
gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale
komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(Ek: 22/06/2005 – 25853 R.G. / 1 md.) İhale komisyonları teklif veya başvuru ekinde yer
alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördükleri belge ve bilgileri
isteyebilir.
İhale işlem dosyası
Madde 24- İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir
işlem dosyası düzenler. Bu dosyada onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap
cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ile aday ve isteklilere yapılan bildirimlere
ilişkin tebligat ve alındı belgeleri ile ihale komisyonu tutanak ve kararları,
yüklenici tarafından sözleşme bedelinin 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin
(j) bendinin (1) numaralı alt bendinde belirtilen miktarı aşması durumunda bu
bedel üzerinden hesaplanacak Kurum payının Kamu İhale Kurumunun banka hesabına
yatırıldığına ilişkin makbuzun aslı gibi ihale süreciyle ilgili bütün belgeler
bulunur.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının
birer örneği, ilanı izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonu
üyelerine verilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İlan Kuralları, İhale ve Ön Yeterlik
Dokümanına İlişkin Hususlar
İhale ilanı
Madde 25- (Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /6 md.) Danışmanlık
hizmet alımı ihalelerinin ön yeterlik ilanları, bütün adaylara başvurularını
hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle aşağıda belirtilen
esaslara göre yapılır:
a) Yaklaşık
maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan eşik değerlere eşit
veya bu değerleri aşan ihalelerin ön yeterlik ilânları, ön yeterlik son başvuru
tarihinden en az on dört gün önce Kamu İhale Bülteninde,
b) Yaklaşık
maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan eşik değerlerin altında
kalan ihalelerin ön yeterlik ilanları, ön yeterlik son başvuru tarihinden en az
yedi gün önce olmak üzere, yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin (b) bendinin;
1) (1)
numaralı alt bendinde belirtilen miktarda olanlar, ihalenin ve işin yapılacağı
yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde,
2) (1)
numaralı alt bendinde belirtilen miktarın üstünde ve eşik değerlerin altında
olanlar, Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin
birinde,
En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilan edilerek
duyurulur.
Kurum tarafından
belirlenen nitelikteki ihaleler ayrıca Basın İlan Kurumu aracılığı ile Türkiye çapında
dağıtımı olan gazetelerin birinde ilan edilir.
İhalenin
yapılacağı yerde veya işin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilan, aynı
süreler içinde gazete çıkmayan yerdeki ilgili idare ile hükümet ve belediye
binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile
yapılır. Bu işlemler bir tutanak ile belgelenir.
İdare, yukarıda
belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri,
uluslararası ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları,
bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilan
edebilir. Ancak, uluslararası ilan yapılması halinde, yukarıda belirtilen
asgari ilân sürelerine oniki günlük süre eklenir.
İlân sürelerinin
hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ön yeterlik son başvuru
günü dikkate alınmaz. Bu maddede belirtilen ilân sürelerine uyulmak üzere, ilân
yapılmasına kadar geçecek süre de göz önüne alınarak ilân yapılacak yerlere
yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi zorunludur.
Ön yeterlik için
tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ön yeterlik, tekrar ilâna gerek
kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu
saate kadar verilen başvurular kabul edilir. Ön yeterlik saati, çalışma saati
dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ön
yeterlik ilân edilen saatte yapılır.
Ön yeterlik ilanlarının düzenlenmesi
Madde 26- (Değişik: 08/06/2004 – 25486
R.G. /7 md.) İhale ilanları, ihale
ve ön yeterlik dokümanında yer alan bilgiler esas alınmak suretiyle, standart
ön yeterlik ilan formuna uygun olarak hazırlanır. (standart form KİK003.0/D )
Ön yeterlik
ilanlarında yer alan bilgiler ile ihale ve ön yeterlik dokümanını oluşturan
belgelerde idarece yapılan düzenlemelerin birbirine uygun olması gerekir.
İhale ve ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara
ilanlarda yer verilemez.
İlanın
uygun olmaması
Madde 27- Bu Yönetmeliğin 25 ve 26 ncı maddelerinde belirtilen
hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersiz sayılır. Bu durumda, ilan bu maddelere
uygun bir şekilde yenilenmedikçe ön yeterlik yapılamaz.
Ancak, bu Yönetmeliğin 25 inci maddesinde belirtilen ilanın yapılmaması
veya ilan sürelerine uyulmaması halleri hariç olmak üzere, yapılan ilanların 26
ncı madde hükümlerine uygun olmadığının anlaşılması durumunda, ilanların
yayımlanmasını takip eden on (10) gün içinde hatalı hususlar için düzeltme
ilanı yapılmak suretiyle ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda düzeltme
ilanının, düzeltmeye konu ilanın yayımlandığı yayım organında aynı formatta
yayımlanması sağlanır.
İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi ve satın alınması
Madde 28- (Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. /8 md.) İdare
tarafından hazırlanan ve her sayfası onaylanan ön yeterlik dokümanı ile ihale
dokümanı adaylar tarafından idarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz
olarak görülebilir. Ön yeterliğe katılmak isteyen adayların bu dokümanın
idarece her sayfası onaylanmış örneklerini satın almaları zorunludur. Ön
yeterlik dokümanını satın alan adaylar KİK005.0/D kodlu standart forma
kaydedilir. İhale dokümanı, ön yeterlik sonucu yeterli bulunarak kısa listeye
alınan bütün adaylara davet mektubu ekinde gönderilir.
Kamu İhale Kurumunca belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik
önlemlerinin idarece alınması kaydıyla, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının
“compact disc (CD)” ortamına aktarılmış kopyaları aday ve isteklilere
satılabilir veya verilebilir.
Dokümanın basım
maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedelle satılması zorunlu
olup, bu dokümanın satış hakkı yalnız idareye aittir. Dokumanın basım
maliyetinin tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren tutanak düzenlenerek
ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. İdare, dokümanların satışına ilişkin
olarak bağış, yardım veya başka her ne ad altında olursa olsun ek bir ücret
talep edemez, doküman bedelinin bütçesi dışında vakıf, sandık, dernek, birlik
gibi kuruluşların hesabına yatırılmasını isteyemez.
İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması
Madde 29- İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek,
önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.
Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da istekli veya
adaylarca yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
ihale ve/veya önyeterlik dokümanında değişiklik yapılabilir. Yapılan bu
değişikliklere ilişkin zeyilname, son teklif verme veya son başvuru tarihinden
en az on gün (10) öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ön
yeterlik dokümanı alanların veya kısa listeye alınarak ihaleye davet
edilenlerin tümüne yazılı olarak iadeli taahhütlü mektup yoluyla gönderilir
veya imza karşılığı elden teslim edilir.
Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların
hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde; teklif verme veya ön
yeterlik son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi (20)
gün süreyle zeyilname düzenlenerek ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya
adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya
başvuru yapma imkanı tanınır.
Ön yeterlik başvurusu veya teklif verme aşamasında, ihale veya ön
yeterlik dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak,
adaylar ve istekliler son başvuru veya teklif verme gününden yirmi (20) gün
öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilirler. Bu tarihten sonra
yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmaz.
Açıklama talebinin idarece uygun görülmesi halinde idarece yapılacak açıklama,
bu tarihe kadar ön yeterlik dokümanı alan adaylara veya kısa listeye alınarak
“ihaleye davet mektubu” gönderilenlere yazılı olarak iadeli taahhütlü mektupla
bildirilir veya imza karşılığı elden teslim edilir. İdarenin bu yazılı
açıklaması teklif verme veya son başvuru gününden en az on (10) gün önce tüm
aday veya isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde yapılır.
Açıklamada, sorular ve idarenin ayrıntılı cevaplarına yer verilirken açıklama
talebinde bulunan aday veya isteklinin kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı
açıklamalar, ön yeterlik dokümanını açıklama yapıldıktan sonra alanlara ön
yeterlik dokümanı ile birlikte verilir.
İhale saatinden önce ihalenin iptal
edilmesi
Madde 30- İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer
alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün olmayan
hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde, ihale saatinden önce ihale
iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin
iptal edildiği ilân edilerek aday veya isteklilere hemen duyurulur. Bu aşamaya
kadar başvurularını yapmış veya teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği
ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün
başvurular veya teklifler reddedilmiş sayılarak açılmadan isteklilere iade
edilir. İptal nedeniyle aday veya istekliler idareden herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek
yeniden ihaleye çıkılabilir.
İhaleye Katılımda Yeterlik
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler
Madde 31- İsteklilerin, ekonomik ve mali yeterlikleri ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin değerlendirilmesi amacıyla idarelerce
istenilecek her türlü bilgi, belge, doküman ve değerlendirme kriterleri
rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde belirlenemez. Ayrıca yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacak kriterler, ihale konusu işin özelliğine göre
söz konusu hizmetin istekli tarafından gerçekleştirilebilirliğini ölçecek
nitelikte olmalıdır.
(Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /9 md.) İhale konusu hizmetin niteliğine göre, bu
Yönetmelikte düzenlenen bilgi ve/veya belgelerden yeterlik değerlendirmesi için
isteneceklerin ve bu belgelerde aranacak yeterlik kriterlerinin ön yeterlik
dokümanı ile ön yeterliğe ilişkin ilanda belirtilmesi zorunludur.
(Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /9 md.) Ortak girişimin yeterli bulunması ortakların veya
üyelerin her birinin ayrı ayrı yeterli bulunduğunu göstermez ve ön yeterlik
değerlendirmesi sonucu yeterli görülen ortak girişimin ihaleden önce bozulması
halinde, davet mektubu geçersiz sayılır.
İhale dokümanında kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde,
isteklilerce ihale konusu hizmetin bir kısmına teklif verilmesi halinde,
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin
belgelerin değerlendirilmesi teklif verilen kısımlar itibariyle yapılır.
İstenecek belgeler
Madde 32- İsteklilerin mali kapasite ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesi için aşağıdaki belgelerin istenmesi zorunludur:
a) İsteklinin mesleki faaliyetinin sürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler,
b) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine
getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına
ilişkin belgeler,
c) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini
gösteren belgeler,
d) İsteklinin kendisinin, yönetici kadrosunun ve işi yürütecek
teknik personelinin eğitimi ile mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
e) Bankalardan temin edilecek, isteklinin mali durumu ile ilgili
belgeler,
f) İsteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer
belgeleri veya serbest meslek kazanç defteri özeti,
g) İsteklinin iş hacmini gösteren son iki yıl içersinde yapmış
olduğu cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği
iş miktarını gösteren belgeler.
Yukarda sayılan belgelerin dışında, 4734 sayılı Kanununun 10 uncu
maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin isteneceği ve yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve
bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde ilgili idarece belirlenir.
İlk defa sunulacak yeni bir danışmanlık hizmet türünün ortaya çıkması
durumunda, daha önce bu hizmeti yerine getirmiş yeterli sayıda istekli
bulunamaması nedeniyle rekabet koşullarının oluşmayacağı ihalelerde, benzer iş
deneyimi aranmaz.
Belgelerin sunuluş şekli
Madde 33- (Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /10
md.) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında
idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini isterler. Adaylar veya isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine
ön yeterlik veya ihaleden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya
bu anlama gelecek şerh düşülen ve aslı kendilerine iade edilen belgelerin
suretlerini de teklif veya başvurularına eklemeleri mümkündür. İhaleden önce
adaylar veya istekliler tarafından bu yönde yapılacak başvuruların idarenin
yetkili personelince karşılanması zorunludur.
Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh
taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile
“ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli
kabul edilmez. (Ek: 22/06/2005 – 25853 R.G. / 2 md.) Ancak Türkiye Ticaret
Sicil Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde
Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca
“aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicil
Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri kabul edilir.
İş deneyim belgelerinin noter onaylı olanlarının asılları, ihale
üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye ibraz
edilir.
Yerli veya yabancı
isteklilerce sunulacak yabancı ülkelerden temin edilen belgelerin, ait olduğu
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğunca veya Türk Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması gerekir. Ancak
idarelerce ihale dokümanında belirtilen belgeler ile Yabancı Resmi Belgelerin
Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerden sağlanan ve
bu sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamındaki resmi belgeler, “apostille” kaşesi
taşıması kaydıyla belgelerin alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
veya Türk Dışişleri Bakanlığı onay işleminden muaftır. Türkiye Cumhuriyeti ile
diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın
tasdik işlemini belirli işlemlere bağlı tutan hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerden sağlanan belgelerin onayı bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. İdarelerce belgelerin Türkçe
tercümelerinin istenildiği hallerde ise, yurt dışından sağlanan resmi belgeler
ile idarece ihale dokümanında belirlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türk Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması
şarttır. Apostille kaşesi taşıyan belgelerin tercümeleri ile Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğunca veya Türk Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması şartı aranmayan
belgelerden Türkçe tercümeleri istenenlerin tercümelerinin yeminli
mütercimlerce yapılması ve noter onaylı olması zorunludur.
Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
verilen belgeler ve bunların tercümeleri, bu kuruluşların uluslararası
kurallara uygun şekilde akredite edilmiş olduklarının Türk Akreditasyon Kurumu’ndan
alınacak bir yazı ile teyit edilmesi durumunda belgelerin verildiği ülkedeki
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye’de Dışişleri Bakanlığı onay
işleminden muaftır.
İdareler yurt
dışında faaliyet gösteren isteklilerin durumu ile ilgili olarak ticaret siciline tescil edildiği yerin Meslek
Odası ile ticaret sicil kaydı (istekli şirket ise kuruluşu ve ortakları)
hakkında yazışma yapabilir ve isteklinin güvenirliğinin tespiti için bu konuda
uzmanlaşmış kuruluşlara yurtdışında araştırma yaptırabilirler.
İdareler, ekonomik
ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin parasal değer ihtiva
eden belgeleri, ilk ilan tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz
alış kuru üzerinden veya yabancı para cinsinden teklif verilebilecek durumlarda
ise çapraz kurlar üzerinden tekliflerin değerlendirilmesinde esas alınacak para
birimine çevirerek değerlendirir.
Yabancı
istekliler, ihale dokümanında istenen belgelerin, kendi ülkelerindeki mevzuat
uyarınca dengi olan belgeleri sunarlar. Bu belgelerden 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin son fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde
sayılanların isteklinin tabi olduğu mevzuat çerçevesinde denginin bulunmaması
ya da düzenlenmesinin mümkün olmaması halinde bu duruma ilişkin yazılı beyanlarını
verirler. Ancak bu hususun yabancı gerçek kişi isteklinin uyruğunda bulunduğu
ya da yabancı tüzel kişi isteklinin şirket merkezinin bulunduğu ülkenin
Türkiye’deki misyon şefliklerince veya bu ülkelerdeki Türkiye Cumhuriyeti
misyon şefliklerince teyit edilmesi zorunludur.
İKİNCİ BÖLÜM
Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Belgeler
Bankalardan temin edilecek belgeler
Madde 34- (Değişik:
22/06/2005 – 25853 R.G. / 3 md.) Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin
% 5’inden az, % 20’sinden fazla olmamak üzere, işin niteliğine göre idarece
belirlenecek bir tutarda isteklinin, bankalar nezdindeki kullanılmamış nakit
kredisini veya kullanılmamış teminat mektubu kredisini ya da serbest mevduatını
gösterir, yerli veya yabancı bankalardan alınacak belgelerin (Standart Form
KİK034.1/D) istenilmesi zorunludur. Banka referans mektubunun son başvuru
tarihinden önceki üç ay içinde düzenlenmiş olması gerekir.
(Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /11
md.) Gerek görüldüğünde bu
belgelerin ilgili bankanın Genel Müdürlüğünden veya şubesinden teyidi
idarelerce yapılır. Faks ile yapılan teyitlerin, en az iki yetkilinin imzasını
taşıması gerekir.
(Değişik:
22/06/2005 – 25853 R.G. / 3 md.) İş ortaklıklarında, bu belgeler hisseleri oranına
bakılmaksızın istenen asgari tutarı karşılayacak şekilde ortaklarca müştereken
sunulabilir. Konsorsiyumlarda ise bu belgelerin işin uzmanlık gerektiren
kısımları için istenen asgari tutarı sağlayacak şekilde her bir konsorsiyum
ortağı tarafından ayrı ayrı sunulması gereklidir.
İsteklinin bilançosu veya eşdeğer
belgeleri
Madde 35– Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin,
ön yeterliğin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançolarının veya
bilançolarının gerekli görülen bölümlerinin, yoksa bunlara eşdeğer belgelerinin
istenilmesi zorunludur.
İsteklinin:
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli
likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup
olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar) en az
(0,50) olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen
varlıklardan ve hak ediş gelirleri kısa vadeli borçlardan düşülecektir.)
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu
gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az (0,10) olması,
(hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan ve
hak ediş gelirleri kısa vadeli borçlardan düşülecektir.)
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının, (0,75)
den küçük olması,
Yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte
aranır. (Ek: 08/06/2004 – 25486 R.G. /12
md.) Sunulan bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş
gelirlerinin gösterilmesi zorunludur.
(Ek: 22/06/2005
– 25853 R.G. / 4 md.) Son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan
ihalelerde, ön yeterliğin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu
veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunamayan
istekliler iki önceki yılın bilançosu sunabilirler. Bu düzenleme serbest meslek
kazanç defteri için de geçerlidir.
Bu şartları bir önceki yılda sağlayamayan
istekliler, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu taktirde belgeleri
sunulan son iki yılın ortalaması üzerinden asgari değerlerin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
Bilançoların veya bilançoların gerekli görülen bölümlerinin ilgili
mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir.
Yayımlanması zorunlu olmayan bilançolarını veya bunların bölümlerini
ibraz etmeyen istekliler yukarıda belirtilen kriterlerini sağladıklarını yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce onaylı belgelerle tevsik
edebilirler.
Serbest
meslek erbabının vereceği ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış
serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, toplam gelir/toplam
gider oranının; son yılın veya son iki yıllık ortalamasının en az (1,25) olması
şartı aranır. Bu durumda yukarıda bilançolar veya gerekli görülen bölümler
üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz.
(Değişik:
22/06/2005 – 25853 R.G. / 4 md.) İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların
her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı vermesi ve ortaklardan her birinin (a),
(b) ve (c) bentlerinde belirtilen şartları veya serbest meslek kazanç defteri
özetine ilişkin altıncı fıkrada belirtilen şartları sağlaması zorunludur.
İsteklinin
iş hacmini gösteren belgeler
Madde 36- Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde,
isteklilerin ön yeterliğin yapıldığı yıldan önceki son iki yıla ait, toplam
cirosunu gösteren gelir tablosunun veya ihale konusu işle ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
Serbest meslek erbabı isteklilerde ise ciro, serbest meslek kazanç defteri
özeti ile belgelendirilir.
Toplam cirosunu gösteren gelir tablosunda veya ihale konusu işle ilgili
taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarının hesaplanmasında isteklinin yurt
dışında yapmış olduğu işlerden elde ettiği gelirler toplamı da dikkate alınır.
Bu
belgelerin değerlendirilmesinde ortalama değerlerin;
a) Toplam ciro için en az, yaklaşık maliyetin % 10 u ile % 20 si
aralığında,
b) İhale konusu işle ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş
gelirleri için ise en az yaklaşık maliyetin % 8’i ile % 15’i aralığında,
İdarece
belirlenecek bir tutardan az olmaması ön yeterlik asgari şartı olarak istenir.
(Ek:
22/06/2005 – 25853 R.G. / 5 md.) Son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan
ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunamayan istekliler iki ve üç
yıl önceki yıllara ait gelir tablolarını sunabilirler.
Sunulan gelir tablosunun veya se