SHÇEK
Teftiş Kurulu
MAL
ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel
Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Uygulama İlkeleri
Amaç ve kapsam
Madde 1- Bu Yönetmelik, 04/01/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelerin bu Kanuna göre gerçekleştirecekleri
mal alım ihalelerinde uygulayacakları esas ve usulleri düzenlemek amacıyla
hazırlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin olarak çıkarılan
bu Yönetmelik ekleriyle birlikte bir bütündür.
Hukuki dayanak
Madde 2- Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53
üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3- Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
Eşik değer: (Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 1 md.) İhale ilan süreleri ve kuralları ile ihalelere
sadece yerli isteklilerin katılmasına veya yerli malı teklif eden yerli
istekliler lehine fiyat avantajı sağlanmasına ilişkin hükümlerin uygulanmasında
kullanılmak üzere, mal alımları için 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde
belirlenen ve aynı Kanunun 67 nci maddesi uyarınca güncellenen parasal
limitleri,
Benzer iş : İhaleye konu
alımla nitelik ve/veya nicelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer
üretim usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile
mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
İş deneyim belgesi: İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini ortaya koyan ve bu Yönetmelikte yazılı esas ve usullere göre
düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş bitirme belgesini,
Özel imalat: Piyasada
hazır halde alınıp satılmayan, projelendirme veya bir talep üzerine üretimi
yapılacak olan, özel ihtisas ve üretim tekniği gerektiren işleri,
Yaklaşık maliyet : İhale yapılmadan önce idarece her türlü fiyat araştırması
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere hesaplanan ve dayanakları ile
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer
verilmeyen, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmayan, ihale konusu alım işinin öngörülen bedelini,
Alternatif teklif : İhale dokümanında hüküm bulunması halinde, bir
ihalede aynı istekli tarafından ihale konusu malın teknik şartnamesinde
belirlenen asgari özellik ve şartları sağlamakla birlikte birbirinden farklı
teknik özelliklere sahip ürünlerin, asıl teklifin yanısıra alternatif olarak
sunulmasını,
Kısmi teklif : Birim fiyat teklif ve sözleşme türünün uygulandığı
ihalelerde; idarelerce ihaleye katılımı, rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla
ve zamanında teminini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla;
ihale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, ihale konusu alımın
tamamına veya bazı mal kalemlerine teklif verilmesine, ihale konusu alımın tek
bir mala ilişkin olması durumunda ise farklı şartları ihtiva eden kısımlara
ayrılarak ihale konusu malın tamamına veya bir kısmına/ kısımlarına teklif
verilmesine imkan verilen ihalelerde, bazı mal kalemleri veya kısımlar
itibariyle teklif verilmesini,
ifade eder.
Temel ilkeler
Madde 4- (Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. / 2 md.) İdareler, yapacakları ihalelerde
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında
kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve
yapım işleri bir arada ihale edilemez.
Eşik
değerlerin veya parasal limitlerin
altında kalmak ya da bu Yönetmelikte yer alan diğer hükümlerin
uygulanmaması amacıyla mal alımları kısımlara bölünemez.
İhalelerde açık ihale usulü ve belli
istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Pazarlık usulü ile ihale
yapılması ve doğrudan temin yoluyla ihtiyaçların karşılanması ancak Kanunda
belirtilen özel hallerde mümkündür.
Açık ihale usulü ve pazarlık usulü ile
yapılacak ihalelerde ihale dokümanı, belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılacak ihalelerde ön yeterlik ve ihale dokümanı hazırlanmadan ilan veya
davet yapılamaz.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için
ihaleye çıkılamaz. Ancak ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz
eden mal alımları için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.
Kurulun uygun görüşü olmadıkça 4734
sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendi
kapsamında yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine mal
alımı amacıyla konulacak ödeneklerin %10'unu aşamaz. İdareler, anılan maddelerde yer alan parasal limitler dahilinde
gerçekleştirecekleri mal alımlarında, bu Kanuna göre yapılacak mal alımları
için ayrılan ve yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate
alırlar.
İlgili
mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan
işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması
zorunludur.
Yerli
istekli
Madde 5- Yerli istekli; Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek
kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel
kişiliklerdir.
Yerli istekli sayılabilmek için; gerçek kişiler,
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olduklarına dair nüfus cüzdanı suretini, tüzel
kişiler ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulduklarını gösteren
belgeleri, ihaleye başvuru belgeleri ile birlikte sunarlar.
Tüzel kişi isteklilerin Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kuruldukları;
a)
a)
a)
Şirketlerde şirket merkezinin bulunduğu yeri gösterir ticaret sicil gazetesi
veya ilgili ticaret sicil memurluğunca verilen belge,
b)
b)
b)
Derneklerde, ilgili mülki amirlikçe verilen alındı belgesi,
c)
c)
c)
Vakıflarda, Vakıflar Genel Müdürlüğünce tutulan merkezi sicile kayıtlı
olduklarına dair merkezi sicil kaydının örneği veya yayımlandığı Resmi Gazete
ile,
d)
d)
d)
Kooperatiflerde, ilgili Bakanlıkça düzenlenen belge,
e)
e)
e)
Diğer tüzel kişiliklerde, ilgili mercilerce düzenlenecek belge,
ile tevsik edilir.
Ortak girişim isteklilerde bu şartlar, ortak girişimi
oluşturan her ortak için ayrı ayrı aranır.
(Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 3 md.) Sadece yerli isteklilerin katılabileceği
ihaleler ile yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanacağı belirtilen ihalelerde, aday veya isteklilerden yerli istekli
olunduğuna ilişkin yukarıda sayılan belgelerin idarelerce istenilmesi
zorunludur.
İKİNCİ BÖLÜM
Yaklaşık Maliyet
Madde 6- İhale yapılmadan önce idare tarafından, bu Yönetmelikte
belirlenen esas ve usullere göre ihtiyaç konusu malın yaklaşık maliyeti tespit
edilir.
İdareler, ihale konusu alımın yaklaşık
maliyetini dikkate alarak ihalenin eşik değerin altında kalıp kalmadığını
belirler.
İdarelerce, ihale öncesi
tespit edilen yaklaşık maliyet ilan edilmez ve isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan
diğer kişilere açıklanmaz.
Yaklaşık
maliyetin belirlenmesi
Madde 7- İdarelerce ihtiyaç duyulan malların en uygun fiyatla
temin edilebilmesi, tedarik edilecek malın bedelinin doğru tahmin edilmesindeki
isabet derecesine bağlıdır. Bu nedenle idareler maliyet tespiti yaparken
aşağıdaki hususlara uyarlar:
a) İdareler, yaklaşık maliyeti tespit ederken geniş
kapsamlı araştırma yaparlar.Tedarik edilecek malın özelliğine göre valilik,
belediye, ticaret odası, sanayi odası, meslek odaları, üretim ve satış yapan
kamu kurum ve kuruluşları ile borsa ve özel sektör kuruluşlarından fiyat
isteyebilecekleri gibi, piyasada ihale konusu malı üreten veya pazarlayan
gerçek veya tüzel kişilerden de proforma fatura isteyebilirler. Bu durumda
yazılarda fiyatı etkileyebilecek;
-Malın cinsi, sınıfı, miktarı,
-Teslim süresi,
-Teslim edilecek parti miktarları,
-Nakliye,
-Sigorta,
-Diğer özel şartlar,
gibi unsurlar belirtilir. Ayrıca, varsa uyulması
gereken standart ile kısa teknik özelliklerin belirtilmesi veya teknik
şartnamenin eklenmesi suretiyle katma değer vergisi hariç olmak üzere fiyat
bildirilmesi istenir.
Bu araştırmaların sonucunda idarelerce elde edilen bilgi
ve belgeler topluca değerlendirilerek, en doğru maliyet tespiti yapılır.
Ancak idareler, gerçek piyasa fiyatlarını
yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında sapmalara sebep olabilecek
fiyat bildirimleri ile proforma faturaları değerlendirmeye almazlar. Buna
ilişkin gerekçeleri hesap cetvelinde belirtirler.
b) İdareler, ihtiyaç duyulan mal ile ilgili daha
önceki yıllarda alım yapmış iseler; geriye dönük varsa son beş yılın, yoksa
alımı yapılan yılların fiyatlarını tablo
haline getirir. Türk Lirası bazında yapılmış olan alımlarda geçmiş yılların fiyatları, Devlet İstatistik
Enstitüsünce açıklanan TEFE (Toptan Eşya Fiyatları Endeksi) baz alınarak
güncellenir ve aritmetik veya ağırlıklı ortalaması alınır. Bulunan bu değerler
kullanılmak üzere tabloya işlenir. Döviz cinsinden yapılmış olan alımlarda ise
geçmiş yılların fiyatlarının aritmetik veya ağırlıklı ortalaması esas alınır.
c) Yaklaşık maliyetlerin belirlenmesinde (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen yöntemlere ek olarak; idarelerin oluşturacakları uzman
kişilerce, ihtiyaç duyulan malların üretim metot ve tekniklerinin, ürün
yelpazesindeki değişimlerin, mevcut malı ikame edecek malların günlük,
haftalık, aylık ve yıllık bazda piyasa araştırmasının yanı sıra internet başta
olmak üzere tüm iletişim araçları kullanılarak fiyatlar tespit edilir ve
sürekli güncellemesi yapılır.
d) İdareler alınacak malın niteliği ve piyasa
koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle; yukarıdaki (a), (b) ve (c)
bentlerinden elde edilen değerleri ayrı ayrı veya birlikte
değerlendirebilirler. Yaklaşık maliyetin hesabına ilişkin süreçte kullanılan
her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli
ekinde yer verilir.
Ayrıca tedarik edilmesi istenilen malın
özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin
gerekli olan netlikte belirlenememesi veya ilk defa alımı veya üretimi
yapılacak bir mal olması ya da idarenin kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre
istihdam ettiği personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, ihale
yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla yaklaşık maliyet tespiti 4734 sayılı Kanun
hükümlerine göre danışmanlık hizmet sunucularına ihale edilmek suretiyle de
yaptırılabilir.
Tespit edilen yaklaşık maliyetin belirlendiği
tarihten ihalenin ilk ilan tarihine kadar geçerliliğini koruyamayabileceği
dikkate alınarak, idarelerce gerek duyulduğunda bu maliyetler Devlet İstatistik
Enstitüsü tarafından yayımlanan aylık TEFE oranları üzerinden
güncellenebileceği gibi, malların fiyatlarındaki azalışlar da ayrıca dikkate
alınır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uygulanacak İhale Usulünün Tespit Edilmesi
Uygulanacak ihale usulünün tespiti
Madde 9-İdare tarafından, 4734 sayılı Kanunun 18 ila 21 inci
madde hükümleri doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir. Bu belirleme
yapılırken öncelik açık ihale usulüne verilir. Ancak, alınacak malın türü, niteliği, uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji
gerektirmesi, yaklaşık maliyeti ve ivediliği gibi kriterler esas alınarak,
Kanunda belirtilen hallerde belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık
usulü ile de ihale yapılabilir.
Açık
ihale usulü
Madde 10-Açık ihale usulü, bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli istekliler arasında ihale usulü
Madde 11-Alınacak malın uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji
gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal alımlarına ait
ihaleler, teklif verebilecek nitelikte adayları seçmek üzere ön yeterlik
değerlendirmesi yapılması suretiyle belli istekliler arasında yapılabilir.
Pazarlık usulü
Madde 12-Aşağıda belirtilen hallerde mal alımları pazarlık
usulü ile ihale edilebilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal
kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden
öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması.
c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya
çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç
gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması.
e) İhale konusu mal alımlarının özgün nitelikte ve
karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenememesi.
f) İdarelerin, yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun
21 inci maddesinin (f) bendinde belirtilen tutara kadar olan mamul mal ve
malzeme alımları.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale ve Ön Yeterlik Dokümanı
İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği
Madde 13- İdareler tarafından hazırlanacak olan ihale
dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile sözleşme
tasarısı, işin varsa projesini de kapsayan teknik şartname ve gerekli diğer
belge ve bilgiler bulunur.
Belli
istekliler arasında yapılacak mal alımlarının ön yeterlik dokümanında ise
adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve
bilgilere yer verilir.
Pazarlık usulü
ile ihale edilecek mal alımlarının ihale dokümanında, isteklilerin yeterliğinin
tespiti için belirlenen değerlendirme kriterlerine yer verilir.
(Ek:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 4 md.) İhale
veya ön yeterlik dokümanının içeriği, seçilen ihale usulüne ait tip idari veya
tip ön yeterlik şartnamelerinde yer alan ve ihale veya ön yeterlik dokümanını
kapsamını belirleyen maddelere göre oluşturulur.
(Ek:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 4 md.) İhale
veya ön yeterlik dokümanını oluşturan belgelerde idareler tarafından yapılan
düzenlemelerin birbirine uygun olması gerekir.
İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması
Madde 14- (Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 5 md.) İdare, ihtiyaç duyduğu mal alımının ihale
edilebilmesi için gerekli dokümanı, Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılmış
standart ihale dokümanını esas alarak hazırlar ve her sayfasını onaylar. Aday
ve isteklilere verilecek dokümanın hazırlanmasında kullanılacak olan asıl
nüshanın İdarelerce ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç
duyulması halinde, Kamu İhale Kurumunca belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli
güvenlik önlemlerinin idarece alınması kaydıyla
tercih eden aday veya isteklilere verilecek olan ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı
“compact disc (CD)” ortamına aktarılabilir.
İdarelerce ihale dokümanının hazırlanmasında,
belirlenen ihale usulüne uygun olarak bu Yönetmeliğin ekinde yer alan;
a)
a)
a) Standart
Formlar (EK : 1),
b)
b)
b) Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Mal
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname
( EK: 2),
c)
c)
c) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile
İhale Edilen Mal Alımlarında
Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi ( EK : 3),
d)
d)
d) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile
İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname ( EK : 4),
e)
e) e)
Pazarlık Usulü ile İhale Edilen Mal Alım İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari
Şartname (EK : 5),
f)
f)
f) Mal Alım İhalelerine Ait Tip Sözleşme (EK : 6),
ve Kamu İhale Kurumunca çıkarılan diğer mevzuat esas alınır.
İdare, ihale dokümanını, ilan yapılacak hallerde ilk
ilan tarihine, davet yapılacak hallerde ise davet tarihine kadar kesinleştirir.
Belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilecek mal alımı
ihalelerinde, ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, ön yeterlik ilan
tarihine kadar hazırlanır.
İhale dokümanının Türkçe hazırlanması
zorunludur. Ancak yabancı isteklilere açık olan ihalelerde, Türkçe yanında
başka dillerde de ihale dokümanı hazırlanabilir. Talep eden aday veya istekliye
yabancı dilde hazırlanan ihale dokümanı Türkçe olarak hazırlanan ihale dokümanı
ile birlikte verilir. Bu durumda ihale dokümanının anlaşılmasında,
yorumlanmasında ve idare ile adaylar veya istekliler arasında oluşacak
anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.
İdari
şartnameler
Madde
15-
İdareler, mal alımında hangi ihale usulünü uygulayacaklar ise, o usule göre bu
Yönetmelik ekinde yer alan Tip İdari Şartname’yi esas alarak idari şartnamesini
hazırlar. Tip İdari Şartnamelerde doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota
alınan hususlar, işin özelliği ve ihale usulüne göre 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuatın emredici
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.
Ayrıca, idareler Tip İdari Şartname’lerde
düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları da
ihale konusu malın özelliklerini dikkate alarak, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar
ile ilgili mevzuatın emredici hükümleri ve
Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan yönetmelik, tebliğ, genelge ve
diğer düzenleyici işlemlere aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde
düzenleme yaparak Tip İdari Şartname’lerde yer alan “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilirler.
Ön yeterlik şartnameleri
Madde 16- İdareler,
belli istekliler arasında ihale usulü ile yapacakları mal alımı ihalelerinde,
ön yeterlik şartnamelerini, bu Yönetmelik ekinde yer alan “Belli İstekliler
Arasında İhale Usulü ile İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip Ön
Yeterlik Şartnamesi” ni esas alarak hazırlar. Söz konusu Şartname’de doldurulmak üzere boş bırakılan ve
dipnota alınan hususlar işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile
diğer mevzuatın emredici hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce
düzenlenir.
Ayrıca, idareler Tip Ön Yeterlik Şartnamesi’nde düzenlenmeyen ve işin
özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları da ihale konusu malın
özelliklerini dikkate alarak, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile ilgili mevzuatın
emredici hükümleri ve Kamu İhale Kurumu
tarafından çıkarılan yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer düzenleyici işlemlere
aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleme yaparak “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilirler.
Teknik
şartnameler
Madde
17- Gerek
duyulması halinde alınacak malın teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren
bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. İdarelerce
hazırlanacak teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği
ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar
içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
Teknik
şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere
ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak
veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve
tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün
olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
İhale konusu mal alımının
her türlü özelliğini belirten teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması
esastır. Ancak, alınacak malın özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının
mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartnameler 4734 sayılı Kanun hükümlerine uygun
olarak danışmanlık hizmet sunucularına ihale yoluyla hazırlattırılabilir.
Sözleşme
Madde
18- İdareler ihale dokümanı
kapsamında yer alan sözleşme tasarısının hazırlanmasında bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan “Mal Alımları Tip Sözleşmesi”ni esas alır.
Tip sözleşmede doldurulmak üzere boş bırakılan ve
dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve uygulanacak sözleşme türüne (götürü
bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuatın
emredici hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.
Ayrıca, Tip
Sözleşme’de hüküm bulunmayan hallerde idarece hazırlanacak sözleşme
tasarısında, tip sözleşmeye, emredici hukuk kurallarına ve ihale dokümanına
aykırı olmamak şartı ile “Diğer Hususlar” bölümünde maddeler halinde
düzenlemeler yapılabilir.
Mal alımlarında, Tip Sözleşme esaslarına aykırı
olmamak ve Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından matbu
olarak hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
İhale Onayının
Alınması, İhale Komisyonu ve İhale İşlem
Dosyası
İhale onayının alınması
Madde 19– İhale edilecek
işe ilişkin olarak idarelerce düzenlenen yaklaşık maliyet hesap cetveli,
şartnameler, sözleşme tasarısı
ve hazırlanmış diğer doküman onay belgesine (standart form KİK001.0/M) eklenir
ve bu onay belgesi ihale yetkilisince onaylanır.
İdarelerce ihale
onayının alınmasından sonra, ihale ilanı veya davetinden önce Kurumdan ihale
kayıt numarası alınır.
İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları
Madde 20-
(Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. / 6
md.) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanunun 6
ncı maddesi gereğince, ihale ilk ilan veya davet tarihini izleyen en geç üç gün
içinde ihale komisyonunu oluşturur. İhale komisyonu; biri başkan olmak üzere,
ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, idare personelinden en az dört
kişinin, genel ve katma bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde ise
muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla, tek sayı olmak
üzere en az beş kişiden oluşacak şekilde ve komisyonun eksiksiz toplanacağı
dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere
sahip yedek üyelerin isimleri belirtilmek suretiyle oluşturulur. İhaleyi yapan
idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
İhale komisyonu dışında başka adlar
altında komisyonlar oluşturulmaksızın, ihale sürecindeki bütün değerlendirmeler
ihale komisyonu tarafından yapılır.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar
çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon
başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon
üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale
komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(Ek:
22/06/2005 – 25853 R.G. / 1 md.) İhale
komisyonları teklif veya başvuru ekinde yer alan belgelerin doğruluğunu teyit
için gerekli gördükleri belge ve bilgileri isteyebilir.
İhale işlem dosyası
Madde 21– İdare,
ihalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenler. Bu dosyada; onay
belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale dokümanı, yapılmışsa ilan metinleri,
adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ile aday
ve isteklilere yapılan bildirimlere ilişkin tebligat ve alındı belgeleri ve
diğer belgeler ile ihale komisyonu tutanak ve kararları, yüklenici tarafından
sözleşme bedelinin 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin
(1) numaralı alt bendinde belirtilen miktarı aşması durumunda bu bedel üzerinden hesaplanacak Kurum
payının Kamu İhale Kurumunun banka hesabına yatırıldığına ilişkin makbuzun aslı
gibi ihale süreci ile ilgili bütün
belgeler bulunur.
Gerekli
incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği,
ilân veya daveti izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonu
üyelerine verilir.
ALTINCI
BÖLÜM
İlan
Kuralları, İhale ve Ön Yeterlik Dokümanına İlişkin Hususlar
İhale ve ön yeterliğin ilanı
Madde 22- (Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 7 md.) Mal alımlarına ait ihale ve ön yeterlik
ilanları bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre
tanımak suretiyle aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:
a) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan
eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden;
1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden
en az kırk gün önce,
2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön
yeterlik ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce,
3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en
az yirmibeş gün önce,
Kamu İhale Bülteninde en az bir
defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön
yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden
en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
b) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan
eşik değerlerin altında kalan ihalelerden;
1) Yaklaşık maliyeti 4734
sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde
belirtilen miktarda olanlar, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve
işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde,
2) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen miktarda olanlar, ihale
tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde
çıkan gazetelerin birinde,
3)
Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (3)
numaralı alt bendinde belirtilen miktarda olanlar, ihale tarihinden en az
yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde
ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
En
az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.
Yaklaşık
maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan eşik değerlerin altında
kalan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilanlarının
son başvuru tarihinden en az yedi gün önce (b) bendindeki süre hariç diğer
usullere göre yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği
belirlenen adaylara ihale gününden önce (b) bendindeki sürelere göre davet
mektubu gönderilmesi zorunludur.
Kurum
tarafından belirlenen nitelikteki ihaleler, ayrıca Basın İlân Kurumu
aracılığıyla Türkiye çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân edilir.
İhalenin
yapılacağı yerde veya işin yapılacağı yerde
gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde gazete çıkmayan
yerdeki ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına
asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler tutanak
ile belgelenir.
İdare, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında
işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilan veya yurt içinde
çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik
haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilan edebilir. Ancak, uluslararası
ilan yapılması halinde yukarıda belirtilen asgari ilan sürelerine oniki günlük
süre eklenir.
İlân sürelerinin hesaplanmasında
ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate
alınmaz. Bu maddede belirtilen ilân sürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına
kadar geçecek süre de gözönüne alınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre
öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi zorunludur.
İhale için tespit olunan tarih tatil gününe
rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş
gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul
edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra
çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.
4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve
(f) bentlerinde belirtilen haller uyarınca pazarlık usulü ile yapılacak
ihalelerde, ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak, bu durumda en az 3
isteklinin ihaleye davet edilmesi gerekir. (standart form, KİK004.1/M)
İhale ve
ön yeterlik ilanlarının düzenlenmesi
Madde 23– (Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 8 md.) İhale ilanları, ihale dokümanında yer alan
bilgiler esas alınmak suretiyle, ihale usulüne göre oluşturulan standart ihale
ve ön yeterlik ilan formlarına uygun olarak hazırlanır (standart formlar
KİK002.0/M, KİK003.0/M ve KİK004.0/M).
İhale ve ön yeterlik ilanlarında yer alan bilgiler
ile ihale veya ön yeterlik dokümanını oluşturan belgelerde idarece yapılan
düzenlemelerin birbirine uygun olması gerekir.
İhale ve ön
yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez.
İlanın uygun olmaması
Madde 24- Bu Yönetmeliğin
22 ve 23 üncü maddelerinde belirtilen hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir.
Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön
yeterlik yapılamaz.
Ancak, bu Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen
ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan
ilânların 23 üncü madde hükümlerine
uygun olmadığının anlaşılması durumunda ilânların yayımlanmasını takip eden on
(10) gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale
veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda yapılacak düzeltme ilanının,
düzeltmeye konu ilanın yayımlandığı yayın organında ve aynı formatta
yayımlanması sağlanır.
İhale ve
ön yeterlik dokümanının görülmesi ve satın alınması
Madde 25- (Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 9 md.) İdare
tarafından hazırlanan ve her sayfası onaylanan ön yeterlik dokümanı ile ihale
dokümanı aday veya istekliler tarafından idarenin ilanda belirtilen adresinde
bedelsiz olarak görülebilir. Ön yeterliğe veya ihaleye katılmak isteyen
adayların ve isteklilerin bu dokümanın idarece onaylanmış örneklerini satın almaları
zorunludur.(standart form KİK005.0/M) Ancak, Kamu İhale Kurumunca
belirlenen esaslar çerçevesinde, gerekli güvenlik önlemlerinin idarece alınması
kaydıyla, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının “compact disc (CD)” ortamına
aktarılmış kopyaları tercih eden aday veya isteklilere satılabilir.
Dokümanın basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti
engellemeyecek bir bedelle satılması
zorunlu olup, bu dokümanın satış hakkı yalnız idareye aittir. Dokümanın basım maliyetinin
tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren tutanak düzenlenerek ihale işlem
dosyasında muhafaza edilir. İdare, dokümanın satışına ilişkin olarak bağış,
yardım veya başka her ne ad altında olursa olsun ek bir ücret talep edemez,
ihale doküman bedelinin bütçesi dışında vakıf, sandık, dernek, birlik gibi
kuruluşların hesabına yatırılmasını isteyemez.
İhale ve
ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
Madde 26- İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek
önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak,
teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar
veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi yada istekli veya adaylarca yazılı
olarak bildirilmesi halinde, zeyilname
düzenlenmek suretiyle ihale ve/veya ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname,
son teklif verme veya son başvuru tarihinden en az on gün (10) öncesinde
bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale veya ön yeterlik dokümanı
alanların tümüne yazılı olarak iadeli taahhütlü mektup yoluyla gönderilir veya
imza karşılığı elden tebliğ edilir ve son teklif verme veya ön yeterlik son
başvuru tarihinden en az on (10) gün önce bilgi sahibi olmaları sağlanır.
Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi
için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, teklif verme veya ön yeterlik son
başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi (20) gün süreyle
zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, tekliflerini
vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı
tanınır.
Ön yeterlik başvurusu veya teklif verme aşamasında,
ihale veya ön yeterlik dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla
ilgili olarak, adaylar ve istekliler son başvuru veya teklif verme gününden
yirmi (20) gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilirler. Bu
tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmaz.
Açıklama talebinin idarece uygun görülmesi halinde
idarece yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale veya ön yeterlik dokümanı
alan tüm istekli veya adaylara yazılı olarak iadeli taahhütlü mektupla
bildirilir veya imza karşılığı elden tebliğ edilir. İdarenin bu yazılı
açıklaması, teklif verme veya son başvuru gününden en az on (10) gün önce tüm
aday veya isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde yapılır.
Açıklamada, sorunun tarifi ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır, ancak
açıklama talebinde bulunan aday veya isteklinin kimliği belirtilmez. Yapılan
yazılı açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik
dokümanını alanlara, ihale ve ön yeterlik dokümanı ile birlikte verilir.
İhale
saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
Madde 27- İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer
alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden
önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle
ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya
kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir.
İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş
sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal
edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri
gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
İKİNCİ KISIM
İhaleye Katılımda Yeterlik
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler
Madde
28- İsteklilerin
ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
değerlendirilmesi amacıyla idarelerce istenilecek her türlü bilgi, belge, doküman
ve değerlendirme kriterleri rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde
belirlenemez. Ayrıca yeterlik değerlendirmesinde kullanılacak kriterler ihale
konusu alımın özelliğine göre söz konusu işin istekli tarafından
gerçekleştirilebilirliğini ölçecek nitelikte olmalıdır.
(Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 10 md.) İhale
konusu alımın/işin niteliğine göre, bu Yönetmelikte düzenlenen bilgi ve/veya
belgelerden yeterlik değerlendirmesi için isteneceklerin ve bu belgelerde
aranacak yeterlik kriterlerinin ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya
ön yeterliğe ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilmesi zorunludur.
(Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 10 md.) Ortak
girişimin yeterli bulunması ortakların
veya üyelerin her birinin ayrı ayrı yeterli bulunduğunu göstermez ve ön
yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli görülen ortak girişimin ihaleden önce
bozulması halinde davet mektubu geçersiz sayılır.
İhale dokümanında kısmi teklif verilmesine imkan
tanınan ihalelerde, isteklilerce ihale konusu alımın bir kısmına/kalemlerine
teklif verilmesi halinde, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin değerlendirilmesi teklif verilen
kısımlar/kalemler itibariyle yapılır.
İstenecek belgeler
Madde 29- Bu Yönetmelikte düzenlenen; isteklinin ekonomik ve mali yeterliği ile mesleki
ve teknik yeterliğinin belirlenmesinde değerlendirilmek üzere;
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın yapılan her
türlü mal alım ihalelerinde; isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin,
b) Özel bir imalat süreci gerektiren mal alım
ihalelerinde;
1) Yaklaşık maliyeti eşik değere eşit veya bu
değerin on katına kadar olanlarda, bankalardan temin edilecek isteklinin mali
durumu ile ilgili belgeler veya isteklinin bilançosu veya bilançosunun gerekli
görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerinden en az birinin,
2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin on katına eşit
veya bu değeri aşanlarda;
- Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu
ile ilgili belgelerin,
- İsteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması
zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa
bunlara eşdeğer belgelerinin,
- İsteklinin iş hacmini gösteren belgelerin,
- İş deneyim belgelerinin,
idarelerce istenilmesi zorunludur.
Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ve bu
Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde; özel bir imalat süreci
gerektirmeyen mal alım ihaleleri ile özel bir imalat süreci gerektirmekle
birlikte ilk defa üretimi yapılacak olan mal alım ihalelerinde, ihale konusu
alımın niteliğine uygun biçimde istenecek belgeler ile (b) bendinde belirtilen
ihalelerde yukarıda sayılanlar dışında istenecek ek belgeler ilgili idarece
belirlenir.
Belgelerin sunuluş şekli
Madde 30- (Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 11 md.) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu
noterce onaylanmış örneklerini isterler. Aday veya isteklilerin, istenen
belgelerin aslı yerine ön yeterlik veya ihaleden önce idare tarafından “aslı
idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen ve aslı kendilerine
iade edilen belgelerin suretlerini de teklif veya başvurularına eklemeleri
mümkündür. Aday veya istekliler tarafından bu yönde yapılacak başvuruların
ihaleden önce idarenin yetkili personelince karşılanması zorunludur.
Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu
belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek
onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh
taşıyanlar geçerli kabul edilmez. (Ek:
22/06/2005 – 25853 R.G. / 2 md.) Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi’nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca
"aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret
Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri kabul edilir.
Teklif kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin
noter onaylı olanlarının asılları, ihale üzerinde kalan istekli tarafından
sözleşme imzalanmadan önce idareye ibraz edilir.
Ancak isteklilerden kalite belgeleri, ürün uygunluk
belgeleri gibi kalite ve standartlara uygunluk belge ve sertifikalarının
istenilmesi halinde; idarelerce söz konusu belgelerin aslı veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri veya ürünlerin ilgili mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve
piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış
nüshaları veya malın üzerinde/ ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret
ve etiket de kabul edilebilir.
Yerli veya yabancı isteklilerce sunulacak yabancı
ülkelerden temin edilen belgelerin, ait olduğu ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi ve alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türk
Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması gerekir. Ancak idarelerce ihale
dokümanında belirtilen belgeler ile Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerden sağlanan ve bu sözleşmenin
1 inci maddesi kapsamındaki resmi belgeler, “apostille” kaşesi taşıması kaydıyla belgelerin alındığı ülkedeki Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türk Dışişleri Bakanlığı onay işleminden muaftır.
Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik
işlemini belirli işlemlere bağlı
tutan hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerden sağlanan belgelerin onayı bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. İdarelerce belgelerin Türkçe
tercümelerinin istenildiği hallerde ise, yurt dışından sağlanan resmi belgeler
ile idarece ihale dokümanında belirlenen
belgelerin tercümelerinin Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türk
Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması şarttır. Apostille kaşesi taşıyan
belgelerin tercümeleri ile Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunca veya Türk
Dışişleri Bakanlığınca onaylı olması
şartı aranmayan belgelerden Türkçe tercümeleri istenenlerin tercümelerinin
yeminli mütercimlerce yapılması ve noter onaylı olması zorunludur.
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşları tarafından verilen belgeler ve bunların tercümeleri,
bu kuruluşların uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş
olduklarının Türk Akreditasyon Kurumu’ndan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi
durumunda belgelerin verildiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye’de Dışişleri Bakanlığı onay işleminden muaftır.
İdareler yurt dışında faaliyet gösteren isteklilerin
durumu ile ilgili olarak ticaret
siciline tescil edildiği yerin Meslek Odası ile ticaret sicil kaydı (istekli
şirket ise kuruluşu ve ortakları) hakkında yazışma yapabilir ve isteklinin
güvenirliğinin tespiti için bu konuda uzmanlaşmış kuruluşlara yurtdışında araştırma yaptırabilirler.
İdareler, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin parasal değer ihtiva eden belgeleri, ilk ilan veya
davet tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden
veya yabancı para cinsinden teklif verilebilecek durumlarda ise çapraz kurlar
üzerinden tekliflerin değerlendirilmesinde esas alınacak para birimine
çevirerek değerlendirir.
Yabancı istekliler, ihale dokümanında istenen
belgelerin, kendi ülkelerindeki mevzuat uyarınca dengi olan belgeleri sunarlar.
Bu belgelerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılanların isteklinin tabi olduğu mevzuat
çerçevesinde denginin bulunmaması ya da düzenlenmesinin mümkün olmaması
halinde bu duruma ilişkin yazılı
beyanlarını verirler. Ancak bu hususun yabancı gerçek kişi isteklinin uyruğunda
bulunduğu ya da yabancı tüzel kişi isteklinin şirket merkezinin bulunduğu
ülkenin Türkiye’deki misyon şefliklerince veya bu ülkelerdeki Türkiye
Cumhuriyeti misyon şefliklerince teyit edilmesi zorunludur.
İKİNCİ BÖLÜM
Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Belgeler
Bankalardan
temin edilecek belgeler
Madde
31- (Değişik:
22/06/2005 – 25853 R.G. / 3 md.) Bu
Yönetmeliğin 29 uncu maddesi uyarınca bu belgelerin istenildiği ihalelerde,
teklif edilen bedelin % 5’inden az olmamak üzere istekli tarafından
belirlenecek tutarda, bankalar nezdindeki kullanılmamış nakit kredisini veya
kullanılmamış teminat mektubu kredisini ya da serbest mevduatını gösterir,
yerli veya yabancı bankalardan alınacak belgelerin (standart formlar KİK030.0/M
ve KİK030.1/M) verilmesi zorunludur. Banka referans mektubunun (standart form KİK030.1/M)
ihale veya son başvuru tarihinden önceki 3 ay içinde düzenlenmiş olması
gerekir.
(Değişik:
08/06/2004 – 25486 R.G. / 12 md.) Gerek
görüldüğünde bu belgelerin ilgili bankanın Genel Müdürlüğünden veya şubesinden
teyidi idarelerce yapılır. Faks ile yapılan teyitlerin en az iki yetkilinin
imzasını taşıması gerekir.
(Değişik: 22/06/2005 –
25853 R.G. / 3 md.) İş ortaklıklarında, bu belgeler hisseleri oranına
bakılmaksızın istenen asgari tutarı sağlayacak şekilde ortaklarca müştereken
sunulabilir. Konsorsiyumlarda ise bu belgelerin işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif edilen bedel üzerinden istenen asgari tutarı sağlayacak
şekilde her bir konsorsiyum ortağı tarafından ayrı ayrı sunulması gerekir.
İsteklinin
bilançosu veya eşdeğer belgeleri
Madde 32-
(Değişik: 22/06/2005 – 25853 R.G. / 4
md.) Bu Yönetmeliğin 29 uncu maddesi uyarınca isteklinin bilançosunun
istenildiği mal alım ihalelerinde, isteklilerce, ihalenin veya son başvurunun
yapıldığı yıldan bir önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun veya gerekli görülen
bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin verilmesi zorunludur. İhale veya
son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl
sonu bilançosunu veya gerekli görülen bölümlerini yoksa bunlara eşdeğer belgelerini
sunamayan istekliler iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için
gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup
olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar) en az
0,50 olması,
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan
oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/ toplam aktif) en az 0,10
olması,
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,75’den küçük olması,
yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç
kriter birlikte aranır.
(Değişik:
22/06/2005 – 25853 R.G. / 4 md.) Bu
şartları bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, bir önceki yılın yanısıra
iki önceki yılın belgelerini sunabilirler, bu takdirde belgeleri sunulan bu iki
yılın ortalaması üzerinden asgari değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan ihalelerde, bir önceki
yıla ait yıl sonu bilançosunu veya gerekli görülen bölümlerini yoksa bunlara
eşdeğer belgelerini sunamayan isteklilerin sunacakları iki önceki yıla ait
anılan belgelerin şartları sağlamaması durumunda ise iki önceki yılın yanısıra
üç önceki yılın belgeleri sunulabilir, bu takdirde sunulan iki önceki ve üç
önceki yıllara ilişkin belgelerin ortalaması üzerinden asgari değerlerin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilançoların veya bilançoların gerekli görülen
bölümlerinin, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir yada vergi dairesince onaylanmış olması
gereklidir.
Yayınlanması zorunlu olmayan bilançolarını veya
bunların bölümlerini ibraz etmeyen istekliler yukarıda belirtilen kriterleri
sağladıklarını yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce
onaylı belgelerle tevsik edebilirler.
Serbest meslek erbabının vereceği ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, toplam gelir/toplam gider oranının son yı