SHÇEK Teftiş Kurulu

 

 

T.C.

BAŞBAKANLIK

SOSYAL HİZMETLER VE ÇOCUK ESİRGEME KURUMU

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

 

                        ANKARA

26.10.1996

SayI:B.02.1.SÇ3.0.61.00.OO.HM/96-01166

Konu:Görüş yazıları,  davaların açılması ve davalarda savunma –

 

 

G E   N E  L G E

1996/019

Bilindiği üzere, Genel Müdürlüğümüzün hukuki,  mali ve idari menfaat­lerinin korunması,  merkez birimleri ile taşra birimlerinin işbirliği ve koordinasyon içinde çalışmalarına bağlıdır.  Bugüne kadar yürütülen iş ve işlem akışının,  daha etkin daha hızlı ve daha verimli  «iması ve kuru­mun hukuki menfaatinin haleldar olmaması,  bu. konuda belirlenecek ve uyu­lacak esaslara bağlıdır.

Bu maksatla,  görüş yazılarına,  davaların açılmasına ve davalara karşı  savunmaların yapılmasına ilişkin hazırlanan esaslar aşağıda be­lirtilmiştir.

1.               Genel  Müdürlüğümüz   merkez  birimleri,  kendi görev alanlarıyla ilgili konularda birbirlerine görüş bildirecekleri gibi,   her birim hukuksal konularda Hukuk  üşavirliğinden,  Başbakanlık kanalıyla Danıştaydan,   diğer konularda Maliye Bakanlığından ve Diklet Personel Başkanlığından da görüş isteyebileceklerdir.

2.       Hukuk Muşavirliğinden hukuksal konularda görüş istenirken uyulacak esaslar;

             a.   Tereddüt edilen hususlar da ilgili dairenin başında bulunan amirin imzasıyla görüş  istenmesi ve  istenen görüşün  salt hukuk konu­larına ilişkin olması,

                 b.   Görüş istek yazılarında  hukuksal  tereddütler iyice  açıklanmalı, niçin tereddüde  düşüldüğü hususu  ilgili dairenin bu konudaki görüşüne de  yer verilerek gerekçeli ve   mevzuat hükümleri zikredilerek belirtilrMesi,

             c.   Mevzuata çözüme bağlanmış hususların görüş konusu yapılmaması,

                 d.   Kuruluş  Müdürlükleri ile  İl Müdürlükleri gibi taşra teşkilat birimleri,   görüş isteklerime ilişkin müracaatlarını Hukuk Müşavirliğine değil,  Valilik Kakamı yolu  ile 'ilgili Daireye intikal ettirmeleri; ilgili Merkez Daireleri gerek gördükleri takdirde   sorulan bu hususu
hukuksal  mütalaa konusu  yaparak Hukuk Müşavirliğine   sorması,

e)  Hukuksal görüş isteklerinden amaç;   Genel  Müdürlüğün menfaatle­rini korumak ve ihtilafları  önlemek olduğundan,   hukuksal  menfaatler haleldar olmadan ve  uyuşmazlık durumları  doğmadan önce görüş istekle­rinde bulunulması,

f. Görüş isteyen daireler, Hukuk Müşavirliğinden aldıkları görüş -yazılarını istekte bulunan taşra birimlerine olduğu gibi tebliğ etmeyip, hukuksal görüşün ışığında tesbit edecekleri ve benimseyecekleri çözüm ' yolunu direktif olarak bildirmeleri

g. Hukuk Müşavir ilgince (idari işlem niteliğinde veya uygulamanın nasıl yapılacağı biç iminde ^İdarenin, takdir yetkisini bağlayıcı görüş­ lerin verilememesi,         .

h.  Aynı konularda daha önce verilmiş görüşler ve emsal kararlar var iken tekrar Hukuk Müşavirliğinden görüş isteme yoluna gidilmemesi,

 

3.       Bava açılırken uyulacak esaslar:

a.       Genci Müdürlük adına herhangi bir konuda kamu kurum ve kuruluş­ ları,  tüzel ve gerçek kişiler aleyhine  dava ve icra takibi açılması isteğinde  bulunulması halinde,   Takamdan onay alınması ve dava ile ilgili her türlü bilgi ve belgenin eksiksiz  olarak Makam onayı ile birlikte, varsa davanın konusu, miktarıda açıkça ve mutlaka belirterek, davayı açacak  yetkili birime  intikal ettirilmesi,

b.       Genel Müdürlük merkez birimleri dava açma onaylarını Genel Müdürlük Makamından,   taşra birimleri ise bağlı bulundukları Valilik Makamından  almaları,

c.       Bünyesinde görevli  avukat bulunmayan İl  Müdürlüklerince, koruma kararı,   vasi tayini,   kayyum tayini,   evlat  edinme v»b.   Davaları Genel  Müdürlüğü  temsilen yürütmeleri,

d.       3ünyesinde  avukat  bulunmayan İl Müdürlükleri,   kira,   tahliye, alacak,   tapu   kamulaştırma,   tezyidi bedel,   miras,   tereke,ceza,   "tazminat,   ecri  misil,   müdahalenin menni,   kal,   tesbit,  velayetin nes'i v.t>.   davaları  açmak,   icra takiplerini  yapmak üzere   konuyu Genel Müdürlüğümüz  ilgili birimleri  yoluyla î a)  bendinde belirtilen u'sule uygun olarak Hukuk Müşavirliğine   intikal  ettirmeleri,

 

gerekmektedir.

 

4.      Genel  Müdürlük ve Valilik aleyhine   açılan davalarda uyulacak esaslar:

a.       Bünyesinde görevli avukat  bulunduran İl Müdürlükleri,   Genel Müdürlük aleyhine  açılan,   idari,   adli ve   cezai davalara ait hor   türlü tebligatı alır  almaz,   tebligat  tarihini belirterek en kısa   sürede ve en   seri vasıta ile Genel Müdürlük Hukuk  Müşavirliğini bilgilendirecek ve  alacakları  talimat  doğrultusunda  davaları takip  edeceklerdir.,

b.       Bünyesinde   avukat  bulundurmayan İl  Müdurlükleri ise,   Genel Müdürlük aleyhine açılan bu  gibi  davaları,   takip  edilmek üzere,    en seri vasıta  ila  Genel   Mudürlük Hukuk  Müşavirliğine intikal ettirilecektir.

c.       Valilikçe Kurumla ilgili  yapılan idari  işlemlere   ilişkin açılan idari  davalara karşı,   İl  I/ü dür lüleler i,   İl Hukuk İşleri Müdürlügü ile  irtibat  kurarak   savunma  layihası hazırlayacaklar

                                                                                         

         d. îl Sosyal Hizmetler Müdürlüğünün işlemlerinden dolayı Valilik ' aleyhine açılan her idari dava.için bir dosya.tutulacak ve 2577  sayılı îdari Yargılama Usulü Kanununa göre dava takip edilerek gerektiğinde duruşmalara Valilik Makamından alınan temsil belgesi ile İl Müdürü,  İl Müdür yardımcı sı veyaİl Şube Müdürlüklerinden birisinin; katılması sağ anacaktır.  

 

5. icra ve 3.şahıa ihbârnaneleriryle uyulacak esaslar;

 

        a.GeneJ Müdürlük merkez teşkilatında yer alan Daire Başkanlıkları ile bünyesinde görevli avukat bulunmayan il Müdürlükleri ve bağlı kuruluşlar kendilerine tebliğ edilen dava dilekçelerini,   icra ve 3.şahıs ihbarnamelerini hukuki yollara başvurulacak kanuni  süreler içerisinde Hukuk Müşavirliğinde bulunacak şekilde;  mevcut olan en hızlı vasıtasıyla bildirmekle yükümlüdürler.

        b.Bünyesinde görevli avukat bulunduranlar icra ve 3.şahı s ihbar­ namelerini hukuki yollara başvurarak takip edecek ve   sonuçlandıracak, ayrıca Genel Müdürlük Hukuk Müşavirligine en kısa  sürede bilgi vere­ceklerdir.

p

6.Kanun yıllarına başvurulması halinde uyulacak esaslar:

     a.Temyiz, itiraz, karar tashihi ve iade-i muhakeme yollarına gidilip gidilmemesi hususunda gerektiğinde ilgili birimlerinden görüş alınacak: ve alınan görüş, Hukuk Müşavirliğince değerlendirilerek, ka­ nun yollarına başvurulmasından vazgeçilmesi kanaati hasıl oIduğundan Genel îü'dürlük rakamından onay alınacaktır.

     b.Bünyesinde görevli avukat bulunduran İl Müdürlüklerince takip edilen dava vo icra dosyalarına ilişkin olarak kanun yollarına f temyiz karar tashihi ve iade-i muhakeme) gidilmesinden vazgeçilmesi istemle­
rinde davayı takip etmekle görevli avukat kendi görüşünü de belirterek, konuyu Genel Müdürlük Hukuk Müşavirligine bildirecekler ve alınacak talimat doğrultusunda hareket edeceklerdir.

7.Tasra birimleri avukatlarınca takip edilen davaların ve icra takip lor inin safahatı hak" kın da 3 ' er aylık periyotlar halinde ve düzenli olarak birlikte Genel Müdürlük Hukuk Jli sav ir ligine hazırlayacakları cetveli üst rapor ile bildireceklerdir.

8.Genel Müdürlüğümüz tarafından gerçek ve tüzel kişilere karşı açılan ve Genel Müdürlügümüz aleyhine açılan her türlü davalar ile icra takiplerinde, Hukuk Müşavirliğince dava ile ilgili olarak istenen bilgi ve belgeler, ilgili dairelerce temin edilerek Hukuk Müşavirliğine gönderilecektir,

Genel Müdürlüğümüz merkez -9 taşra teşkilatı birimlerinin yukarıda belirtilen "ESASLARA;I göre hareket etmelerini önemle rica ederim.

                                                                                    Osman FÜRKAN

Genel Müdür

 

DAĞIT IM       

 

se