GENELGE

1998/4

İLGİ : a) 26.09.1996 tarih ve HM/96-01166-1996/019 sayılı genelge.

b) 12.05.1997 tarih ve HM/97-400-2345-1997/016 sayılı genelge.

Bilindiği gibi Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünü temsile, hak ve menfaatlerini korumaya, davalar açmaya, her nevi dilekçe ve layihaları kendi imzası ile tanzim ederek ait olduğu makama vermeye (v.b.) Genel Müdürlüğümüz Hukuk Müşavirliği merkez ve taşra avukatları yetkili ve görevlidirler.

İlgi (a) ve (b) genelgelerimiz ile İl Müdürlüğünce yapılmış olan idari işlemler aleyhine açılan idari davalara karşı savunmaların bundan böyle Valilik İl Hukuk İşleri Müdürlüğü ile irtibat kurularak hazırlanması ve Valilik Makamının imzasıyla mahkemelere gönderilmesi istenmiştir. Bu husus Genel Müdürlüğümüzün haklarının korunamaması sonucunu doğurmakta olup, Kurum mevzuatımıza ve Avukatlık Yasasına aykırıdır. Bu nedenle ilgi (a) ve (b) genelgeler iptal edilmiş olup, davaların açılması, aleyhimize açılmış olan davalarda savunmaların verilmesi ve görüş yazılarında uyulması gereken esaslar aşağıda belirtilmiştir.

1. Genel Müdürlüğümüz merkez birimleri, kendi görev alanlarıyla ilgili konularda birbirlerine görüş bildirebilecekleri gibi, her birim hukuksal konularda Hukuk Müşavirliği’nden, Başbakanlık kanalıyla Danıştay’dan, diğer konularda Maliye Bakanlığı’ndan ve Devlet Personel Başkanlığı’ndan da görüş isteyebilecektir.

2. Hukuk Müşavirliğinden hukuksal konularda görüş istenirken uyulacak esaslar;

a. Tereddüt edilen hususlarda ilgili dairenin başında bulunan amirin imzasıyla görüş istenmesi ve istenen görüşün salt hukuk konularına ilişkin olması,

b. Görüş istek yazılarında hukuksal tereddütlerin iyice açıklanması; niçin tereddüte düşüldüğü hususunun ilgili dairenin bu konudaki görüşüne de yer verilerek gerekçeli olarak belirtilmesi,

c. Mevzuatta çözüme bağlanmış hususların görüş konusu yapılmaması,

d. Kuruluş Müdürlükleri ile İl Müdürlükleri gibi taşra teşkilat birimlerinin, görüş isteklerine ilişkin müracaatlarını Hukuk Müşavirliğine değil, Valilik Makamı yolu ile ilgili Daireye intikal ettirmeleri; ilgili Merkez Dairelerinin gerek gördükleri takdirde sorulan bu hususu hukuksal mütalaa konusu yaparak Hukuk Müşavirliğine sormaları,

e. Hukuksal görüş isteklerinden amaç; Genel Müdürlüğün menfaatlerini korumak ve ihtilafları önlemek olduğundan, hukuksal menfaatler haleldar olmadan ve uyuşmazlık durumları doğmadan önce görüş isteklerinde bulunulması,

f. Görüş isteyen daireler, Hukuk Müşavirliğinden aldıkları görüş yazılarını istekte bulunan taşra birimlerine olduğu gibi tebliğ etmeyip, hukuksal görüşün ışığında tesbit edecekleri ve benimseyecekleri çözüm yolunu direktif olarak bildirmeleri,

g. Hukuk Müşavirliğince uygulamanın nasıl yapılacağı biçiminde, idarenin takdir yetkisini bağlayıcı görüşlerin verilmemesi,

h. Aynı konularda daha önce verilmiş görüşler ve emsal kararlar var iken, tekrar Hukuk Müşavirliğinden görüş isteme yoluna gidilmemesi.

3. Dava açılırken uyulacak esaslar;

a. Genel Müdürlük adına herhangi bir konuda kamu kurum ve kuruluşları, tüzel ve gerçek kişiler aleyhine dava ve icra takibi açılması isteğinde bulunulması halinde, Makamdan onay alınması ve dava ile ilgili her türlü bilgi ve belgenin eksiksiz olarak Makam Onayı ile birlikte, varsa davanın konusu, miktarı da açıkça ve mutlaka belirtilerek, davayı açacak yetkili birime intikal ettirilmesi,

b. Bünyesinde görevli Avukat bulunmayan İl Müdürlüklerinin koruma kararı, vasi tayini, kayyum tayini, evlat edinme v.b. davaları Genel Müdürlüğü temsilen yürütmeleri,

c. Bünyesinde Avukat bulunmayan İl Müdürlükleri kira, tahliye, alacak, tapu, kamulaştırma, tezyidi bedel, miras, tereke, ceza, tazminat, ecr-i misil, müdahalenin men-i, kal, tesbit, velayetin nez’i v.b. davaları açmak, icra takiplerini yapmak üzere konuyu Genel Müdürlüğümüz ilgili birimleri yoluyla (a) bendinde belirtilen usule uygun olarak Hukuk Müşavirliğine intikal ettirmeleri,

gerekmektedir.

4. Genel Müdürlük ve Valilik aleyhine açılan davalarda uyulacak esaslar;

a. Bünyesinde görevli Avukat bulunduran İl Müdürlükleri, Genel Müdürlük aleyhine açılan idari, adli ve cezai davalara ait her türlü tebligatı alır almaz, tebligat tarihini belirterek en kısa sürede ve en seri vasıta ile Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğini bilgilendirecek ve alacakları talimat doğrultusunda davaları takip edeceklerdir.

b. Bünyesinde Avukat bulundurmayan İl Müdürlükleri ise, Genel Müdürlük aleyhine açılan bu gibi davaları, takip edilmek üzere, en seri vasıta ile Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğine intikal ettireceklerdir.

5. İcra ve 3.şahıs ihbarnamelerinde uyulacak esaslar;

a. Genel Müdürlük merkez teşkilatında yer alan Daire Başkanlıkları ile bünyesinde görevli Avukat bulunmayan İl Müdürlükleri ve bağlı kuruluşlar kendilerine tebliğ edilen dava dilekçelerini, icra ve 3.şahıs ihbarnamelerini hukuki yollara başvurulacak kanuni süreler içerisinde Hukuk Müşavirliğinde bulunacak şekilde, mevcut olan en hızlı vasıtayla bildirmekle yükümlüdürler.

b. Bünyesinde görevli Avukat bulunduranlar icra ve 3.şahıs ihbarnamelerini hukuki yollara başvurarak takip edecek ve sonuçlandıracak, ayrıca Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğine en kısa sürede bilgi vereceklerdir.

6. Kanun yollarına başvurulması halinde uyulacak esaslar;

a. Temyiz, itiraz, karar tashihi ve iade-i muhakeme yollarına gidilip gidilmemesi hususunda gerektiğinde ilgili birimlerden görüş alınacak ve alınan görüş, Hukuk Müşavirliğince değerlendirilerek, kanun yollarına başvurulmasından vazgeçilmesi kanaati hasıl olduğunda Genel Müdürlük Makamından onay alınacaktır.

b. Bünyesinde görevli Avukat bulunduran İl Müdürlüklerince takip edilen dava ve icra dosyalarına ilişkin olarak kanun yollarına (temyiz, itiraz, karar tashihi ve iade-i muhakeme) gidilmesinden vazgeçilmesi istemlerinde davayı takip etmekle görevli avukat kendi görüşünü de belirterek, konuyu Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğine bildirecekler ve alınacak talimat doğrultusunda hareket edeceklerdir.

7. Taşra birimleri Avukatları, takip edilen davaların ve icra takiplerinin safahatı hakkında 3’er aylık periyotlar halinde ve düzenli olarak hazırlayacakları cetveli üst rapor ile Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğine bildireceklerdir.

8. Genel Müdürlüğümüz tarafından gerçek ve tüzel kişilere karşı açılan ve Genel Müdürlüğümüz aleyhine açılan her türlü davalar ile icra takiplerinde, Hukuk Müşavirliğince dava ile ilgili olarak istenen bilgi ve belgeler, ilgili dairelerce temin edilerek Hukuk Müşavirliğine gönderilecektir.

Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı birimlerinin yukarıda belirtilen “ESASLARA” göre hareket etmelerini rica ederim.

Dr. İ. Bülent İLİK

Genel Müdür

DAĞITIM :

Gereği :

C Planı