SHÇEK Teftiş Kurulu

SHÇEK Teftiş Kurulu

B A Ş B A K A N L I K

Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu

Genel Müdürlüğü

ANKARA

19 ŞUBAT 2003

Hukuk Müşavirliği

SAYI : B.02.1.SÇE.0.61.00.00.HM/2003-210-

KONU : Davaların Açılması, Takibi ve Görüş Talepleri

GENELGE

2003/012

İLGİ: 10.08.1998 tarih ve HM/98-4697 sayılı genelge.

Bilindiği gibi Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünü temsile, hak ve menfaatlerini korumaya, davalar açmaya, her nevi dilekçe ve layihaları kendi imzası ile tanzim ederek ait olduğu makama verme vb. Genel Müdürlüğümüz Hukuk Müşavirliği merkez ve taşra Avukatları yetkili ve görevlidirler.

Hukuk Müşavirliği Avukatlarının bu sorumluluk ve görevlerini yerine getirebilmeleri için aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekli görülmektedir.

1. Hukuk Müşavirliğinden Hukuksal Konularda Görüş İstenirken Uyulacak Esaslar;

a) Genel Müdürlüğümüz merkez birimleri, kendi görev alanlarıyla ilgili konularda birbirlerine görüş bildirebilecekleri gibi, her birim hukuksal konularda Hukuk Müşavirliği’nden, Başbakanlık kanalıyla Danıştay’dan, diğer konularda Maliye Bakanlığı’ndan ve Devlet Personel Başkanlığı’ndan da görüş isteyebilecektir.

b) Hukuk Müşavirliği doğrudan Genel Müdürlük Makamına bağlı bir birim olup, tereddüt edilen hukuki konularda;

İl ve İlçe Sosyal Hizmet Müdürlüklerinin görüş isteklerine ilişkin müracaatlarını doğrudan Hukuk Müşavirliğine değil Valilik Makamı yolu ile ilgili Daire Başkanlığına intikal ettirilmesi, ilgili Daire Başkanlığınca da lüzum görülmesi halinde aşağıdaki (c ) bendinde belirtilen usullere uygun olarak konunun Genel Müdürlük Makamının onayı ile Hukuk Müşavirliğine intikal ettirilmesi,

c) Daire Başkanlıklarının da görüş konusu yapılacak hususu Makamın uygun görüşüne sunmaları ve istenen görüşün salt hukuk konularına ilişkin olması,

Görüş istek yazılarında hukuksal tereddütlerin açıklanması; niçin tereddütte düşüldüğü hususunun ilgili dairenin bu konudaki görüşüne de yer verilerek gerekçeli olarak belirtilmesi,

Mevzuatta çözüme bağlanmış hususların görüş konusu yapılmaması,

d) Hukuksal görüş isteklerinden amaç, Genel Müdürlüğün menfaatlerini korumak ve ihtilafları önlemek olduğundan, hukuksal menfaatler haleldar olmadan ve uyuşmazlık durumları doğmadan önce görüş isteklerinde bulunulması,

e) Görüş isteyen Dairelerin, Hukuk Müşavirliğinden aldıkları görüş yazılarını istekte bulunan taşra birimlerine olduğu gibi tebliğ etmeyip, hukuksal görüşün ışığında tespit edecekleri ve benimsedikleri çözüm yolunu direktif olarak bildirmeleri,

f) Aynı konularda daha önce verilmiş görüşler ve emsal kararlar var iken, tekrar Hukuk Müşavirliğinden görüş isteme yoluna gidilmemesi,

gerekmektedir.

Hukuk Müşavirliği tarafından verilen görüşler istişari nitelikte olup, Dairenin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

2. Dava Açılması ve Takibinde Uyulacak Esaslar;

a) Genel Müdürlük adına herhangi bir konuda kamu kurum ve kuruluşları tüzel ve gerçek kişiler aleyhine dava ve icra takibi açılması isteğinde bulunulması halinde, dava ve icra takibi ile ilgili her türlü bilgi ve belgenin eksiksiz olarak, varsa davanın konusu, miktarı da açıkça ve mutlaka belirtilmek suretiyle Hukuk Müşavirliğine intikal ettirilmesi,

Genel Müdürlüğümüz tarafından gerçek ve tüzel kişilere karşı açılan ve Genel Müdürlüğümüz aleyhine açılan her türlü davalar ile icra takiplerinde, Hukuk Müşavirliğince dava ile ilgili olarak istenen bilgi ve belgelerin, ilgili dairelerce en kısa zamanda temin edilerek Hukuk Müşavirliğine gönderilmesi,

Ayrıca, davalar devam ederken dava konusunda meydana gelen değişikliklerin (Örneğin; taşınmaza ilişkin davalarda taşınmazda meydana gelen her tür değişiklik, malikin değişmesi gibi; çocuklarla ilgili davalarda çocuğun korunma kararının kalkması, kaçak duruma düşmesi, adresinin değişmesi gibi; personel ile ilgili davalarda personelin kurumumuzdan ayrılması, adres değişikliği gibi) zaman geçirmeksizin Hukuk Müşavirliğine bildirilmesi,

b) Bünyesinde görevli Avukat bulunmayan İl Müdürlüklerinin korunma kararı, vasi tayini, kayyım tayini, evlat edinme vb. davaları Genel Müdürlüğü temsilen yürütmeleri,

c) Bünyesinde Avukat bulunmayan İl Müdürlüklerinin, kira, tahliye, alacak, tapu, kamulaştırma, tezyid-i bedel, miras, tereke, ceza, tazminat, ecr-i misil, müdahalenin men-i, kal, tespit, velayetin nez-i vb. davaları açmak, icra takiplerini yapmak üzere konuyu Genel Müdürlüğümüz ilgili birimleri yoluyla (a) bendinde belirtilen usule uygun olarak Hukuk Müşavirliğine intikal ettirmeleri,

gerekmektedir.

3. Genel Müdürlük ve Valilik Aleyhine Açılan Davalarda Uyulacak Esaslar;

Genel Müdürlük veya Valilik aleyhine açılan davalarda öncelikle ilgililer zamanaşımı ve hak düşürücü sürenin geçmesini önleyecek tüm tedbirleri almakla yükümlüdürler.

a) Bünyesinde görevli Avukat bulunduran İl Müdürlükleri, Genel Müdürlük aleyhine açılan idari, adli, cezai ve çocuklarla ilgili davalara ait her türlü tebligatı alır almaz, tebligat tarihi belirterek en kısa sürede ve en seri vasıta ile Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğini bilgilendirmek suretiyle gerekli tüm hukuki işlemleri başlatarak alacakları talimat doğrultusunda davaları takip edeceklerdir.

b) Bünyesinde Avukat bulundurmayan İl Müdürlüklerinin ise, Genel Müdürlük aleyhine açılan idari, adli, cezai ve çocuklarla ilgili açıdan davaları takip edilmek üzere tebligat tarihi, mahkemesi, dosya numarası ve duruşma gününe ait bilgileri de içerecek şekilde en seri vasıta ile Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğine intikal ettirmeleri gerekmektedir.

Onay alınmadıkça Genel Müdürlük adına dava ve icra takibi açılamaz.

4. Vergi İhbarnameleri, 3.Şahıs Haciz İhbarnameleri, İcra ve Ödeme Emirleri;

a) Genel Müdürlük merkez teşkilatında yer alan Daire Başkanlıkları ile bünyesinde görevli Avukat bulunmayan İl Müdürlükleri ve bağlı Kuruluşlar kendilerine tebliğ edilen vergi ihbarnamelerini, 3.şahıs haciz ihbarnamelerini, icra ve ödeme emirlerini hukuki yollara başvurulacak kanuni süreler içerisinde Hukuk Müşavirliğinde bulunacak şekilde, mevcut olan en hızlı vasıtayla bildirmeleri,

b) Bünyesinde Avukat bulundurulan; İllerde Avukatlar vergi ihbarnameleri, 3.şahıs haciz ihbarnameleri, icra ve ödeme emirleri hakkında gerekli hukuki tedbirleri almak ve hukuki yollara başvurarak takip edip sonuçlandırmakla yükümlüdür. Ayrıca, Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğine en kısa sürede bilgi vermeleri gerekmektedir.

5. Diğer Tebligatlar

Diğer birimler kendilerine tebliğ edilen ve hukuki ihtilaf doğuracak her türlü tebligat alır almaz, tebligat tarihi belirtilerek en kısa sürede ve en seri vasıta ile konu hakkındaki bilgi ve belgelerle birlikte Hukuk Müşavirliğine göndermek zorundadırlar. Aksi takdirde ileride doğacak mali ve cezai sorumluluk tebliği yapan birim amirine aittir.

6. Kurumumuz mallarında tazmin konusu olabilecek bir zararın ortaya çıkması halinde, Kurumumuzun hak kaybına uğramaması için gerekli değerlendirme ve tespitin yapılabilmesi amacıyla konunun ivedilikle bünyesinde Avukat bulunan İllerde hukuk servisine, diğer hallerde Hukuk Müşavirliğine bildirilmesi gerekmektedir.

7. Sorumluluk

4, 5 ve 6 ıncı maddelerde belirtilen ve ileride idare aleyhine hukuki sorun yaratacak belgelerin zamanında Hukuk Müşavirliğine gönderilmemesi veya avukatınca gerekli tedbirin alınmaması halinde Genel Müdürlük zarara uğradığı takdirde bu zarar ilgililerden tahsil edileceği gibi zarar meydana gelmese dahi bu şahıslar hakkında idari soruşturma açılır.

8. Taşra birimi Avukatları yerine getirdikleri tüm dava ve icra takiplerinden ve her türlü yasal işlemlerden 1.Hukuk Müşavirine karşı sorumludurlar. Bünyesinde görevli Avukat bulunduran İl Müdürlüklerince takip edilen dava ve icra dosyalarına ilişkin olarak, dava ve icra dosyalarının takibinden ve kanun yollarına (temyiz, itiraz, karar tahsih-i ve iade-i muhakeme) gidilmesinden vazgeçilmesi istemlerinde davayı takip etmekle görevli Avukat kendi görüşünü de belirterek, konuyu Genel Müdürlük Hukuk Müşavirliğine bildirecek ve alınacak talimat doğrultusunda hareket edeceklerdir.

Taşra birimleri Avukatları, takip edilen davaların ve icra takiplerinin safahatı hakkında 3’er aylık periyotlar halinde ve düzenli olarak hazırlayacakları cetveli üst rapor ile Hukuk Müşavirliğine bildireceklerdir.

Hukuk Müşavirliği ile koordineli çalışıldığından işlerin aksamaması için Avukatların izinli ve raporlu oldukları sürelerin Hukuk Müşavirliğine bildirilmesi gerekmektedir.

İlgide kayıtlı Genelge yürürlükten kaldırılmış olup; Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı birimlerinin yukarıda belirtilen “ESASLAR”a göre hareket etmelerini önemle rica ederim.

Cafer TATLIBAL

Genel Müdür V.