T.C.
BAŞBAKANLIK
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
Genel Müdürlüğü

 

Sayı   : B.02.1.SÇE.0.65.00.03.010.06.01-1286                                    
Konu :  Stratejik Planlama

 

GENELGE
2007/ 07

Kamu idarelerinde yeni bir yönetim anlayışının oluşturulması kamu yönetimi reformunun temel amaçlarındandır.

Kamu harcama yönetiminin iyileştirilmesine ve bütçe sürecinin etkinliğinin artırılmasına yönelik çeşitli reform çalışmaları başlatıldığı bilinmektedir. Bu kapsamda; kuruluşların politika oluşturma kapasitelerinin artırılması, bütçe hazırlama ve uygulama süreçlerinde mali disiplin sağlanması, kaynakların stratejik önceliklere göre dağıtılması, bu kaynakların etkin kullanılıp kullanılmadığının izlenmesi ve bunun üzerine kurulu bir hesap verme sorumluluğunun geliştirilmesi temel öncelikler olarak belirlenmiştir.

Kamunun içinde bulunduğu mali ve idari sorunlar dikkate alındığında planlı hizmet üretme; kalkınma planları ve programlar ile belirlenen politikaları kuruluş düzeyinde somut iş programlarına ve bütçelere dayandırma, uygulamayı etkin bir şekilde izleme, değerlendirme ve denetleme sürecine kamu kuruluşlarının aktif katılımının önemi giderek artmaktadır. Stratejik planlama, bu faaliyetlerin kamu kuruluşları tarafından yürütülmesinde temel bir araç olacaktır.
Kamu Yönetimi Reformu kapsamında alınan Yüksek Planlama Kurulu kararlarında ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda, kamu kuruluşlarının stratejik planlarını hazırlamaları ve gelecek dönemlerde kuruluş bütçelerini bu planda öngörülen kuruluş vizyonu, misyonu, amaç ve hedefleri ile uyumlu olacak biçimde performans programlarına dayalı olarak oluşturması gerektiği hükme bağlanmıştır.

5018 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesi, stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme konusundaki hükümleri ihtiva etmektedir. Aynı maddenin 3’üncü fıkrasında, “stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir” denilmektedir.

DPT Müsteşarlığı tarafından hazırlanan “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik”, 26/05/2006 tarihli ve 26179 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Buna göre; stratejik planlama çalışmalarının, kapsamdaki tüm kamu idarelerine yaygınlaştırılması, aşamalı bir geçiş takvimi dâhilinde yürütülecektir.

Söz konusu geçiş takvimine göre, Genel Müdürlüğümüz 2010-2014 yıllarını kapsayacak olan ilk stratejik planını, 31.01.2009 tarihine kadar hazırlayarak, değerlendirilmek üzere DPT Müsteşarlığına göndermek zorundadır.
Stratejik plan makro düzeyde belirlenen ulusal stratejiler, kalkınma planı, orta vadeli program ve faaliyet alanımızla ilgili diğer ulusal, bölgesel ve sektörel plan ve programlara uygun olarak hazırlanacaktır.

İlgili mevzuat hükümleri gereği, stratejik planlama süreci başlatılmış olup çalışmalar, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının koordinatörlüğünde tüm birimlerin katılım ve katkılarıyla yürütülecektir.

Genel Müdür Başkanlığında Genel Müdür Yardımcıları ve Strateji Geliştirme Dairesi Başkanından müteşekkil Ana Proje Ekibi oluşturulmuştur. Bu ekip planın hazırlanmasından ve uygulanmasından sorumlu olacaktır. Ana Proje Ekibi üç ayda bir toplanacak ve plana ilişkin çalışmaları değerlendirecektir.

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanının başkanlığında birim amirlerinin bizzat kendileri veya görevlendireceği, konuya hakim bir yetkili Stratejik Planlama Ekibinde yer alacaktır. Ayrıca birim amirleri birimlerinde Stratejik Planlama Alt Ekiplerini oluşturacaklardır.

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Stratejik Planlama Şube Müdürlüğü bünyesinde stratejik planlama çalışmalarını koordine etmek, destek hizmetlerini yürütmek, bilgi ve verileri toplamak, tasnif etmek, stratejik planlamanın uygulamasında gelişmeleri izlemek üzere “Koordinatör Birim” oluşturacaktır.

Stratejik Planlama Ekibi 2007 yılı Haziran ayına kadar DPT Müsteşarlığına sunulmak üzere hazırlık programını oluşturacak ve 2007 yılı Haziran ayı itibarıyla da stratejik plan hazırlığı başlamış olacaktır.

Bu itibarla, birer nüshası performans programı ve bütçe hazırlıklarında esas alınmak üzere Maliye Bakanlığına ve DPT Müsteşarlığına, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay’a gönderilip ayrıca kamuoyuna duyurulacak olan stratejik planın hazırlanması  sürecinde  Kurumumuz Merkez ve Taşra Teşkilatındaki tüm birimlerinde görevli personelin   gerekli katkı ve katılımının sağlanması hususlarında gereğini rica eder başarılar dilerim.

  
İsmail Barış
 Genel Müdür V.